為進(jìn)一步建立健全舒城縣人民政府突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件（以下簡稱“舒城縣突發(fā)環(huán)境事件”）應(yīng)急機制，有效預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，快速、科學(xué)地進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，最大限度地減輕事故對人民生命、財產(chǎn)的危害和社會影響，確保環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《六安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，擬定了《舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版征求意見稿）》，現(xiàn)予以公布，向公眾征詢意見。如有意見者，請以紙質(zhì)或者電子郵件形式與縣生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)系。

一、征詢意見的起止時間

2024年6月4日——2024年7月3日

二、征詢內(nèi)容

《舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版征求意見稿）》

三、提出意見的方式

1. 登錄舒城縣人民政府網(wǎng)“意見征集庫”留言（http://www.certifiedroofingnc.com/hdjl/yjzjk/index.html）。

2. 通過信函方式將意見寄至：舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)桃溪中路集中辦公區(qū)（304辦公室）（郵編：231300）。來信請注明“《舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版征求意見稿）》”字樣。

3. 通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：957303429@qq.com

四、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：惠翔，0564-8671071

附件：《舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版征求意見稿）》

六安市舒城縣生態(tài)環(huán)境分局

2024年6月4日   

 

附件

舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂版征求意見稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二○二四年五月

 

目  錄

1、總則---------------------------------------------- 4

1.1編制目的--------------------------------------- 4

1.2編制依據(jù)--------------------------------------- 4

1.3適用范圍--------------------------------------- 4

1.4預(yù)案體系--------------------------------------- 5

1.5工作原則--------------------------------------- 5

1.6事件分級--------------------------------------- 6

2、組織機構(gòu)與職責(zé)------------------------------------ 7

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)----------------------------------- 7

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)成員------------------------------- 7

2.3職責(zé)------------------------------------------- 8

3、預(yù)防預(yù)警機制------------------------------------- 12

3.1信息監(jiān)測-------------------------------------- 12

3.2預(yù)防工作-------------------------------------- 13

3.3預(yù)警發(fā)布-------------------------------------- 13

3.4預(yù)警行動-------------------------------------- 14

4、應(yīng)急處置----------------------------------------- 14

4.1先期處置-------------------------------------- 14

4.2擴大應(yīng)急處置措施------------------------------ 15

4.3應(yīng)急處置措施---------------------------------- 16

4.3.1突發(fā)水污染事件--------------------------- 16

4.3.2突發(fā)大氣污染事件------------------------- 19

4.3.3土壤污染事件----------------------------- 20

4.3.4放射源泄漏污染事件----------------------- 22

4.4應(yīng)急監(jiān)測-------------------------------------- 23

4.4.1監(jiān)測組織--------------------------------- 23

4.4.2監(jiān)測方式--------------------------------- 23

4.5應(yīng)急物資儲備---------------------------------- 24

4.6應(yīng)急物資征用---------------------------------- 24

5、應(yīng)急響應(yīng)----------------------------------------- 25

5.1應(yīng)急響應(yīng)程序---------------------------------- 25

5.2分級響應(yīng)機制---------------------------------- 25

5.3信息報送與處理-------------------------------- 26

5.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序--------------- 26

5.3.2突發(fā)環(huán)境事故報告方式與內(nèi)容--------------- 28

5.4指揮和協(xié)調(diào)------------------------------------- 29

5.4.1指揮和協(xié)調(diào)機制--------------------------- 29

5.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容------------------------- 30

5.5信息發(fā)布--------------------------------------- 31

5.6應(yīng)急終止--------------------------------------- 31

5.6.1解除應(yīng)急的條件--------------------------- 31

5.6.2應(yīng)急解除的程序--------------------------- 32

6、善后工作----------------------------------------- 32

6.1善后處置-------------------------------------- 32

6.2社會救助-------------------------------------- 32

6.3后果評估-------------------------------------- 33

7、應(yīng)急保障----------------------------------------- 33

7.1通信保障-------------------------------------- 33

7.2裝備保障-------------------------------------- 33

7.3隊伍保障-------------------------------------- 33

7.4交通運輸保障---------------------------------- 34

7.5資金保障-------------------------------------- 34

7.6技術(shù)保障-------------------------------------- 34

8、監(jiān)督管理----------------------------------------- 34

8.1預(yù)案演練-------------------------------------- 34

8.2宣傳和培訓(xùn)------------------------------------ 35

8.3獎勵和責(zé)任------------------------------------ 35

8.4事故調(diào)查-------------------------------------- 35

9、附則--------------------------------------------- 36

9.1 名詞術(shù)語-------------------------------------- 36

9.2預(yù)案管理與更新-------------------------------- 37

9.3預(yù)案解釋部門---------------------------------- 37

9.4預(yù)案實施時間---------------------------------- 37

附件1 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)-------------------------- 38

附件2 應(yīng)急組織機構(gòu)成員單位及主要職責(zé)分解表---------- 39

附件3 突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)流程圖------------------------ 41

附件4 飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)流程圖-------------- 42

附件5 舒城縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序圖---------------- 43

1、總則

1.1編制目的

進(jìn)一步建立健全舒城縣人民政府突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件（以下簡稱“舒城縣突發(fā)環(huán)境事件”）應(yīng)急機制，有效預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，快速、科學(xué)地進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，最大限度地減輕事故對人民生命、財產(chǎn)的危害和社會影響，確保環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)因人為或不可抗力造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，主要包括以下幾方面：

（1）由危險化學(xué)品泄漏、廢水事故、固體廢物（含危險廢物）事故、水體富營養(yǎng)化等事件引發(fā)的水環(huán)境污染事件,包括生物性和化學(xué)性污染造成的污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命，以及因自然災(zāi)害和人為投毒而造成的污染飲用水源的事件。

（2）由危險化學(xué)品燃燒（或爆炸）、工礦企業(yè)廢氣事故、大型建筑工地?fù)P塵等事件引發(fā)的大氣環(huán)境污染事件；

（3）由危險化學(xué)品泄漏、廢水事故、固體廢物（含危險廢物）事故、自然災(zāi)害等事件引發(fā)的土壤污染事件；

（4）因自然災(zāi)害造成的環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件；

（5）放射源因管理不當(dāng)、遺失或被盜等原因造成環(huán)境污染或危害人群健康的事件。

1.4預(yù)案體系

構(gòu)建舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括：

（1）各有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急局備案。

（2）企事業(yè)單位制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。存在環(huán)境風(fēng)險源的重點單位，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報縣生態(tài)環(huán)境分局和有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門備案。重點單位名單由縣生態(tài)環(huán)境局確定并實施動態(tài)管理。對舒城縣范圍內(nèi)可能發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的新建項目，在環(huán)評階段應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報縣生態(tài)環(huán)境分局審核備案。

1.5工作原則

（1）預(yù)防為主。宣傳普及環(huán)境污染防治知識，提高公眾防護(hù)意識，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件，及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速向相關(guān)部門報告。

（2）屬地負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件由舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)，設(shè)立相應(yīng)組織指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)較大和一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；組織開展重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；按照縣指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)付工作。

（3）分級控制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害情況，將突發(fā)環(huán)境事件分為四個等級進(jìn)行預(yù)警，并實施分級控制。突發(fā)環(huán)境事件時，啟動相應(yīng)級別的處置方案。

（4）快速反應(yīng)。建立預(yù)警和環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)機制，強化人力、財力、物力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、處理、善后等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，快速啟動應(yīng)急預(yù)案。

（5）有效應(yīng)對。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件種類，環(huán)境危險源理化性質(zhì)，可能產(chǎn)生的危害后果迅速采取相應(yīng)對策，及時準(zhǔn)確處置突發(fā)環(huán)境事件。

（6）依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、善后工作等實行依法管理。對違法行為，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

1.6事件分級

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。預(yù)警信號依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

2、組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

建立健全舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系，明確各應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)。舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（簡稱“應(yīng)急指揮部”）是在舒城縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為非常設(shè)機構(gòu)，事件發(fā)生時自動成立。

應(yīng)急指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任，下設(shè)舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室，舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任，副主任由縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長兼任。

應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩(wěn)組及專家技術(shù)組等共9個應(yīng)急工作組。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)成員

舒城縣應(yīng)急組織機構(gòu)成員以縣直相關(guān)職能部門為主，應(yīng)急組織機構(gòu)成員單位及主要職責(zé)詳見附件2。

2.3職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部職責(zé)

指揮長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長

應(yīng)急指揮部貫徹執(zhí)行中央和地方政府及有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作的方針、政策，認(rèn)真落實國務(wù)院、省、市、縣有關(guān)環(huán)境污染應(yīng)急工作指示和要求，并具備以下職責(zé)：

①建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制，組織編制和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

②部署全縣環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的發(fā)布；

③負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的日常準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查各相關(guān)部門事故應(yīng)急的準(zhǔn)備工作落實情況。

④根據(jù)報警信息和現(xiàn)場情況初步判斷環(huán)境事件等級，決定啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；

⑤負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動期間發(fā)布命令、批示，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動的總體協(xié)調(diào)。

⑥按照有關(guān)規(guī)定和程序向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報告有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件以及應(yīng)急處理情況。

⑦突發(fā)環(huán)境事件影響范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）行政區(qū)的，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)與受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委）溝通協(xié)調(diào)，對接相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（2）應(yīng)急辦公室職責(zé)

主任：縣生態(tài)環(huán)境分局局長

副主任：縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長

應(yīng)急辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作；檢查、落實應(yīng)急物資、器材和裝備的儲備，并監(jiān)督日常管理工作；了解掌握全縣環(huán)境污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模、分布及流向情況，匯總風(fēng)險源分布及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況，建立環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；負(fù)責(zé)接受突發(fā)環(huán)境事件報警信息及環(huán)境事件信息的報告、傳遞；有計劃的組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練，并向企業(yè)、居民提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)的特性、應(yīng)急救援知識的宣傳資料。

（3）應(yīng)急救援小組職責(zé)

根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)與處置工作的需要，設(shè)立9個應(yīng)急救援響應(yīng)小組，分別是綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩(wěn)組及專家技術(shù)組。各小組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、應(yīng)急響應(yīng)與處置要求，履行相應(yīng)的職責(zé)。各組成員單位及職責(zé)分別如下：

綜合協(xié)調(diào)組組長單位：縣應(yīng)急局

成員單位：縣生態(tài)環(huán)境分局及其相關(guān)單位

主要職責(zé)：對有關(guān)情況進(jìn)行匯總、分析和報告，及時傳達(dá)縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，做好組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材等；聯(lián)絡(luò)各應(yīng)急小組并根據(jù)應(yīng)急指揮長或副指揮長命令，迅速及時地聯(lián)絡(luò)救援力量。

應(yīng)急處置組組長單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

成員單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣林業(yè)局、縣城管局、縣氣象局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

主要職責(zé)：對引發(fā)環(huán)境事件原因進(jìn)行調(diào)查和對事故責(zé)任的認(rèn)定，制定處置工作方案，并組織實施等。

應(yīng)急監(jiān)測組組長單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

成員單位：縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、龍河口水庫管理處、縣氣象局。

主要職責(zé)：組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果等情況。

醫(yī)學(xué)救援組組長單位：縣衛(wèi)健委

成員單位：縣民政局、縣交警大隊、舒城縣人民醫(yī)院、舒城縣中醫(yī)院、縣醫(yī)保局、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）衛(wèi)生院。

主要職責(zé)：組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷員實施救治，對現(xiàn)場進(jìn)行防疫處理等。

警戒疏散組組長單位：縣公安局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）

成員單位：縣教育局、縣交通局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊。

主要職責(zé)：迅速對事件災(zāi)難現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、實行交通管制，維護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場交通秩序，保障道路暢通；負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場群眾的防護(hù)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾有序撤離到安全區(qū)域，組織好特殊人群（如學(xué)生）的疏散安置，維護(hù)安全區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定和治安等。

后勤保障組組長單位：縣財政局

成員單位：縣應(yīng)急局、縣住建局、縣水利局、縣城管局、應(yīng)急通信及供水、供電、供氣等部門。

主要職責(zé)：落實應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運輸、供電、供水、供氣生活方面的保障措施。

輿論宣傳組組長單位：縣委宣傳部

成員單位：縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心（縣廣播電視臺）

主要職責(zé)：統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時報道應(yīng)急處置工作情況，做好輿論引導(dǎo)工作等。

社會維穩(wěn)組組長單位：縣委政法

成員單位：縣公安局、縣司法局、縣信訪局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，消除不穩(wěn)定因素等。

專家技術(shù)組組長單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

成員：有關(guān)專家

主要職責(zé)：組織有關(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢等。

（4）成員單位職責(zé)

各成員單位要同時按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、預(yù)警、報警、處置、終止、善后等環(huán)境的相應(yīng)應(yīng)急處置工作。各成員單位職責(zé)詳見附件2。

3、預(yù)防預(yù)警機制

3.1信息監(jiān)測

舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機構(gòu)中各小組相關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對舒城縣內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。

有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作：

（1）突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作由縣生態(tài)環(huán)境分局總體負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊負(fù)責(zé)協(xié)助處理涉及危險化學(xué)品（含劇毒品）相關(guān)信息；

（2）林地等生態(tài)環(huán)境破壞事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞事件的相關(guān)應(yīng)急處置工作。

3.2預(yù)防工作

有關(guān)類別環(huán)境事件主管部門負(fù)責(zé)對全縣各自類別存在環(huán)境污染風(fēng)險的污染源和危險物的普查工作，掌握、篩選和確定對環(huán)境構(gòu)成危害的重點污染源，對居民集中區(qū)、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隱患企業(yè)提出相應(yīng)的監(jiān)管對策和意見，加強管轄區(qū)域范圍內(nèi)重點潛在環(huán)境污染風(fēng)險源的監(jiān)督和管理工作。

開展對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、預(yù)警和風(fēng)險評估管理及應(yīng)急技術(shù)的科學(xué)研究，組織環(huán)保事故防范和處置的宣傳教育，建立第一時間獲取突發(fā)環(huán)境事件信息的有關(guān)渠道。

3.3預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警級別：按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為四個級別，即特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件(Ⅱ級）、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）；預(yù)警級別分為一般Ⅳ級、較大Ⅲ級、重大Ⅱ級和特別重大Ⅰ級共四級預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

（2）預(yù)警發(fā)布程序：根據(jù)事件發(fā)生的嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息分為三個層次發(fā)布，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可升級、降級或解除。預(yù)警發(fā)布程序為：

①一般（Ⅳ級、藍(lán)色）環(huán)境事件由縣人民政府報市人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布；

②較大（Ⅲ級、黃色）環(huán)境事件由縣人民政府報市人民政府，市人民政府報安徽省人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布；

③重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）環(huán)境事件由縣人民政府報市人民政府，市人民政府報安徽省生態(tài)環(huán)境廳及安徽省人民政府后，由安徽省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。

3.4預(yù)警行動

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣人民政府及有關(guān)部門采取下列措施：

（1）發(fā)布預(yù)警公告；

（2）應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員；

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并按規(guī)定報告事態(tài)進(jìn)展情況；

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

4、應(yīng)急處置

4.1先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)環(huán)境事件級別之前，由事發(fā)單位負(fù)責(zé)先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施：

（1）向社會發(fā)出避險警告，必要時實施緊急疏散；

（2）調(diào)配區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（3）盡快組織開展應(yīng)急監(jiān)測，標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能的影響范圍；

（4）波及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），要及時相互通報；波及鄰縣區(qū)的，及時報請市人民政府相互通報。

在采取以上措施的同時，應(yīng)急指揮部盡快對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，并按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時報告。

4.2擴大應(yīng)急處置措施

在采取先期應(yīng)急處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)單位和縣生態(tài)環(huán)境分局報告情況，達(dá)到一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件級別的，由縣人民政府報市人民政府決定后啟動本預(yù)案，采取進(jìn)一步措施進(jìn)行處理?？h人民政府根據(jù)實際情況，采取如下應(yīng)急措施：

（1）抽調(diào)人員集中辦公；

（2）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；

（3）盡快開展應(yīng)急監(jiān)測，標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍；

（4）對事發(fā)區(qū)域做出具體行動指示，責(zé)成縣直有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（5）派出現(xiàn)場工作組和專家組。

（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，指揮長或副指揮長到現(xiàn)場指揮；

（7）向縣生態(tài)環(huán)境分局報告應(yīng)急處置的相關(guān)情況，必要時由縣人民政府請求省、市級有關(guān)部門給予支持；

（8）認(rèn)真落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)指示或批示。

在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，達(dá)到較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件條件或事件已得到控制的，

縣人民政府在按照本預(yù)案進(jìn)行處置的同時，逐級報請啟動或解除相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

4.3應(yīng)急處置措施

4.3.1突發(fā)水污染事件

（1）危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸。當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸事件時，大量含有毒有害污染物排入水體，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援，采取向泄漏區(qū)投放吸附劑、中和劑、圍油索，投放沙袋圍堵消防廢液等措施進(jìn)行應(yīng)急處置；

警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織周圍居民、學(xué)生及教職工進(jìn)行疏散并建立隔離區(qū)，及時清除路障，對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制；

醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

應(yīng)急監(jiān)測組對現(xiàn)場地表水、地下水進(jìn)行取樣監(jiān)測；

事故可能危及飲用水源地時，立即向上級政府部門報告，請求支援。以縣人民政府為主體組織實施應(yīng)急處置工作，縣直各有關(guān)部門配合。

后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)。如泄漏區(qū)域飲用水安全受到威脅，由縣消防大隊協(xié)助縣水利局負(fù)責(zé)對影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。

社會維穩(wěn)組相關(guān)單位負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安撫和維穩(wěn)工作。

（2）廢水事故。由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)事故救援，對排入城市污水管網(wǎng)的生產(chǎn)廢水，縣生態(tài)環(huán)境分局及時通報污水處理廠排放的生產(chǎn)廢水（或醫(yī)療廢水）類型、提出強化處理的建議措施，要求污水處理廠加強對進(jìn)出廠水質(zhì)監(jiān)測頻率直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急監(jiān)測組對溢流現(xiàn)場及附近地下水、地表水進(jìn)行取樣監(jiān)測，根據(jù)水體受污染情況通知水務(wù)部門協(xié)調(diào)支流或下游水庫調(diào)節(jié)流量，及時通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全。

后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)和受災(zāi)人員的安撫、善后工作。如下游農(nóng)村地區(qū)飲水安全受到威脅、由縣消防大隊協(xié)助縣水利局負(fù)責(zé)對影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)；舒城縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）所在地集鎮(zhèn)則由縣消防大隊協(xié)助縣城管局、縣住建局負(fù)責(zé)對影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。

當(dāng)縣內(nèi)污水處理廠突發(fā)設(shè)備故障或停電導(dǎo)致污水未經(jīng)處理直接外排進(jìn)入地表水體，可能引發(fā)跨區(qū)域污染的情況下，應(yīng)急指揮部及時向市生態(tài)環(huán)境局報告，由市生態(tài)環(huán)境局向安徽省生態(tài)環(huán)境廳報告。

（3）固體廢物（含危險廢物）事故。由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)事故救援，對撒落廢物進(jìn)行打撈、收集和無害化處理；應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)對廢物撒落現(xiàn)場附近地下水、地表水進(jìn)行取樣監(jiān)測。

根據(jù)水體受污染情況通知水務(wù)部門協(xié)調(diào)支流或下游水庫調(diào)節(jié)流量，應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及污染蔓延趨勢，及時通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全，如下游區(qū)域飲水安全受到威脅，由縣消防大隊協(xié)助縣水利局負(fù)責(zé)對影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。

（4）水體富營養(yǎng)化。境內(nèi)飲用水源地爆發(fā)水體富營養(yǎng)化事件時，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度及時發(fā)布暫停取水的命令。應(yīng)急處置組立即開展事故處置工作并調(diào)配備用水源，應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)對飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，縣消防大隊、縣水利局協(xié)助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放。后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)和受災(zāi)人員的安撫、善后工作。必要時上報六安市生態(tài)環(huán)境局，請求支援。

4.3.2突發(fā)大氣污染事件

（1）危險化學(xué)品燃燒（或爆炸）。當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品火災(zāi)或爆炸事件時，大量燃燒廢氣進(jìn)入空氣中，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援，采取向火災(zāi)或爆炸區(qū)噴灑水霧、稀酸或稀堿液進(jìn)行緊急處理，防止危險物質(zhì)揮發(fā)，同時在較低處投放沙袋圍堵消防廢液防止污染物進(jìn)入水體。

警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織事發(fā)地周圍居民進(jìn)行疏散并建立隔離區(qū)，及時清除路障，對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制；

醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

應(yīng)急監(jiān)測組對現(xiàn)場及下風(fēng)向敏感保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行布點監(jiān)測，縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測組對當(dāng)時的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測組監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，及時通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），做好緊急疏散準(zhǔn)備，并采取必要的身體防護(hù)措施。

（2）大型建筑工地?fù)P塵。當(dāng)大型建筑工地施工揚塵引發(fā)霧霾天氣時，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援，縣生態(tài)環(huán)境分局和消防大隊采用除霾車噴灑水霧消除霧霾，同時由縣住建局下令所有大型建筑工地暫時停工，必要時由縣氣象局實施人工影響天氣措施。

醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

應(yīng)急監(jiān)測組對全縣范圍內(nèi)及下風(fēng)向的環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行布點監(jiān)測，縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測組，對當(dāng)時的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測組監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，及時通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），做好緊急疏散準(zhǔn)備，并采取必要的身體防護(hù)措施。

（3）工礦企業(yè)廢氣事故。當(dāng)工礦企業(yè)廢氣事故排放時，企業(yè)應(yīng)啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室報告。

應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援；

醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

應(yīng)急監(jiān)測組對事故發(fā)生地內(nèi)及下風(fēng)向的環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行布點監(jiān)測，縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測組，對當(dāng)時的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測組監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，及時通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），做好緊急疏散準(zhǔn)備，并采取必要的身體防護(hù)措施。

4.3.3土壤污染事件

（1）危險化學(xué)品泄漏。當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品泄漏污染附近土壤時，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援，采取向泄漏區(qū)投放吸附劑或中和劑進(jìn)行緊急處理，防止泄漏物質(zhì)進(jìn)一步擴散，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對受污染的農(nóng)田實施應(yīng)急救援工作。

警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū)，對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制；

醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

應(yīng)急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點采樣監(jiān)測，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染范圍；

應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，深挖被污染區(qū)域的土壤，將受污染土壤收集起來后進(jìn)行無害化處置，深挖區(qū)域覆土回填，并進(jìn)行綠化。

（2）廢水事故。當(dāng)發(fā)生工業(yè)廢水事故排放污染附近土壤時，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援，及時切斷污染源，設(shè)法將廢水引流至附近污水管網(wǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對受污染的農(nóng)田實施應(yīng)急救援工作；

警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū)，對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制；

醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

應(yīng)急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點采樣監(jiān)測，重點監(jiān)測重金屬離子、氰化物等，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染范圍；

應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，深挖被污染區(qū)域的土壤，將受污染土壤收集起來后進(jìn)行無害化處置，深挖區(qū)域覆土回填，并進(jìn)行綠化。

（3）固體廢物（含危險廢物）事故。當(dāng)發(fā)生固體廢物事故排放污染附近土壤時，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援，及時切斷污染源、組織有關(guān)人員將廢物清運并無害化處理。

警戒疏散組負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū)，對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制；

醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

應(yīng)急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點采樣監(jiān)測，重點監(jiān)測重金屬離子、氰化物等，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染范圍；

應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，深挖被污染區(qū)域的土壤，將受污染土壤收集起來后進(jìn)行無害化處置，深挖區(qū)域覆土回填，并進(jìn)行綠化。

4.3.4放射源泄漏污染事件

當(dāng)發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故時，由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故救援，縣公安局負(fù)責(zé)放射源的追查，縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)安排接觸、超劑量受照射人員的醫(yī)療救治。

4.4應(yīng)急監(jiān)測

4.4.1監(jiān)測組織

由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)建立各部門、各行業(yè)、企業(yè)檢測系統(tǒng)組成的全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測工作的總體協(xié)調(diào)安排。

舒城縣范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作以舒城縣環(huán)境監(jiān)測站為主導(dǎo)，逐步建立和完善監(jiān)測聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合監(jiān)測資源，調(diào)動全社會的應(yīng)急監(jiān)測力量共同參與對環(huán)境污染的監(jiān)測工作。

4.4.2監(jiān)測方式

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照從多從密的原則進(jìn)行監(jiān)測，同時應(yīng)隨著污染物的擴散情況、監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.5應(yīng)急物資儲備

（1）專業(yè)應(yīng)急物資儲備以保障人民群眾的生命安全和維護(hù)穩(wěn)定為宗旨。通過建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障機制，確保突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足，及時到位，有效防治和及時處理突發(fā)性重大污染事故，為處理突發(fā)環(huán)境污染事件提供有效服務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急物資儲備工作在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行高效的應(yīng)急物資儲備體系。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享。

（3）全面建立分級負(fù)責(zé)的儲備制度，專業(yè)應(yīng)急物資以舒城縣各部門實物儲備為主，調(diào)動社會各方面資源，委托企業(yè)儲備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲備為輔。

4.6應(yīng)急物資征用

（1）單位或者個人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急征用決定，履行應(yīng)急征用義務(wù)，配合應(yīng)急征用措施。

（2）應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所工作，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌計劃、就近征用、便于調(diào)運、保證質(zhì)量、均衡負(fù)擔(dān)、合理補償?shù)脑瓌t。

（3）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，征用單位應(yīng)當(dāng)及時返還被應(yīng)急征用物資、場所。被應(yīng)急征用物資、場所毀損的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照毀損程度經(jīng)相關(guān)部門鑒定認(rèn)證后給付相應(yīng)的補償金；被征用物資、場所滅失的，按照被征用時的市場價格給付相應(yīng)的補償金；征用物資、場所造成被征用單位停產(chǎn)停業(yè)的，補償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）環(huán)境事件發(fā)生后，縣生態(tài)環(huán)境分局和責(zé)任單位立即將事件情況報告舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室，同時開展先期處置工作，啟動企業(yè)級別環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；

（2）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室對接報信息及時研判后，向縣人民政府提出啟動預(yù)案的建議；

（3）根據(jù)縣人民政府的決定，啟動舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（4）應(yīng)急指揮部辦公室立即通知應(yīng)急工作組相關(guān)成員單位及人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，調(diào)配所需應(yīng)急資源；

（5）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；

（6）如事態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦請求實施擴大應(yīng)急；

（7）應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

5.2分級響應(yīng)機制

發(fā)生環(huán)境事件，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。上級預(yù)案的啟動在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)的狀態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行，上級預(yù)案啟動后，下級預(yù)案處于啟動狀態(tài)。

一般（Ⅳ級）環(huán)境事件：由縣人民政府負(fù)責(zé)第一響應(yīng)，啟動本級預(yù)案實施處置；

較大（Ⅲ級）環(huán)境事件：啟動本級預(yù)案的同時，及時報告市級及以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，請求啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)；

重大（Ⅱ級）環(huán)境事件：啟動本預(yù)案的同時，及時報告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，請求啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由安徽省人民政府啟動《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)；

特大（Ⅰ級）環(huán)境事件：啟動本預(yù)案的同時，及時報告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，請求啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由安徽省人民政府啟動《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)。

5.3信息報送與處理

5.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

（1）報告時限

應(yīng)急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即進(jìn)行核實，并對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。

對初步認(rèn)定為一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后第一時間向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，對初步認(rèn)定為較大（III級）、重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，在第一時間通過電話向市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報告，經(jīng)核實后再書面報告市人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別報告信息。緊急情況下，可以越級上報。

（2）報告程序

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，縣生態(tài)環(huán)境分局按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

①對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

③涉及重金屬或者類金屬污染的；

④因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

⑤縣生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

（3）特殊情況下的信息報告

縣生態(tài)環(huán)境分局在接到下列突發(fā)環(huán)境事件報告后，須同時通報有關(guān)部門：

①轄區(qū)內(nèi)飲用水源發(fā)生水污染事故時，需向各自來水公司通報，由舒城縣人民政府負(fù)責(zé)實施應(yīng)急處置工作，舒城縣各部門配合。

②環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，須通報涉外部門、港澳臺事務(wù)管理機構(gòu)。

5.3.2突發(fā)環(huán)境事故報告方式與內(nèi)容

（1）突發(fā)環(huán)境事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報即在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告是在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

（2）事故報告內(nèi)容。事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部立即向上級部門報告事件情況，并在24小時內(nèi)填寫事件緊急報告，內(nèi)容包括:

①事件發(fā)生的時間、地點、排放污染物類型、數(shù)量及潛在危害程度；

②造成污染事件的單位（人為因素引起時）類型、經(jīng)營規(guī)模；

③事件的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

④事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

⑤事件搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；

⑥需要有關(guān)部門單位協(xié)助事件搶險和處理的有關(guān)事宜；

⑦事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

5.4指揮和協(xié)調(diào)

5.4.1指揮和協(xié)調(diào)機制

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)需要成立舒城縣現(xiàn)場突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知有關(guān)部門，通報事發(fā)地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。各應(yīng)急機構(gòu)接到應(yīng)急指揮部的指令后，立即派出有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮下，迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，專家組迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)測；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動；指導(dǎo)對環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。

突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)責(zé)任單位及時主動向應(yīng)急指揮部提供與應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料；生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供研究救援和處置方案時參考。

5.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；

（7）及時向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。

5.5信息發(fā)布

應(yīng)急指揮部按照規(guī)定職責(zé)，突發(fā)環(huán)境事件的信息由應(yīng)急指揮部指揮長簽署意見后按程序上報和發(fā)布。在縣人民政府的組織、協(xié)調(diào)下，承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件處置的責(zé)任單位指派專人負(fù)責(zé)新聞報道工作，并負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)環(huán)境事件處置情況公告，經(jīng)指揮長簽署意見后，及時、準(zhǔn)確報道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

5.6應(yīng)急終止

5.6.1解除應(yīng)急的條件

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的解除應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）突發(fā)環(huán)境事件造成的危害已消除，無繼發(fā)的可能性；

（4）各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)沒有繼續(xù)進(jìn)行的必要；

（5）已經(jīng)采取必要防護(hù)措施，能夠防止公眾再次受到危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.6.2應(yīng)急解除的程序

（1）應(yīng)急指揮部確認(rèn)解除時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；

（2）應(yīng)急工作指揮部下達(dá)應(yīng)急解除命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)解除后，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續(xù)進(jìn)行為止。

6、善后工作

6.1善后處置

（1）在突發(fā)環(huán)境事件終止后，縣生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)部門和專家對影響范圍和損害程度進(jìn)行評估，并提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

（2）建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，對應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要合理引導(dǎo)辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。

6.2社會救助

（1）政府救助實行歸口管理、統(tǒng)一組織、動態(tài)實施的原則。有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實，及時向縣人民政府提交相關(guān)報告，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，適時啟動救助機制，統(tǒng)一組織實施救助相關(guān)工作。司法部門應(yīng)適時啟動相關(guān)機制，依法提供法律援助。

（2）縣民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈活動，捐贈款物由縣民政局管理，由紀(jì)檢監(jiān)察等部門實施監(jiān)督，由審計部門依法進(jìn)行審計。

6.3后果評估

由應(yīng)急響應(yīng)主體單位負(fù)責(zé)對災(zāi)害情況進(jìn)行分析評估，對處置的經(jīng)驗和工作開展情況進(jìn)行總結(jié)。

7、應(yīng)急保障

7.1通信保障

應(yīng)急指揮部要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的通信器材，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

7.2裝備保障

縣生態(tài)環(huán)境分局及相關(guān)部門要建立現(xiàn)場救援和搶險裝備電子臺賬，電子臺賬應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場救援和搶險裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，加強重要污染物、危險化學(xué)品和放射性元素、危險廢物檢驗、鑒定和監(jiān)測裝備建設(shè)，特別是要加強快速、現(xiàn)場檢驗監(jiān)測設(shè)備的配置。要增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，確定人員負(fù)責(zé)對裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，及時更新、補充，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)。要不斷提高應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

7.3隊伍保障

縣生態(tài)環(huán)境分局要加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力。培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。要對全縣企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成縣生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

7.4交通運輸保障

交通、公安等部門要根據(jù)自身職責(zé)，做好交通運輸和運輸秩序的保障工作，及時對事件發(fā)生地的現(xiàn)場實施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要開辟快速運輸通道，確保人員疏散和物資輸送以及現(xiàn)場處置人員快速抵達(dá)的需要。

7.5資金保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項目支持預(yù)算，按程序?qū)徟髨?zhí)行。各項捐助資金納入財政專戶管理，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

7.6技術(shù)保障

應(yīng)急指揮部會同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置以及先進(jìn)技術(shù)裝備等方面的科技研究工作，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

8、監(jiān)督管理

8.1預(yù)案演練

各應(yīng)急響應(yīng)主體單位要根據(jù)職責(zé)范圍編制對應(yīng)方案，組織開展應(yīng)急演練工作，每年開展一次以上。

8.2宣傳和培訓(xùn)

縣生態(tài)環(huán)境分局要加強環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，向公眾普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，以及應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的報告、緊急避險和自救互救等方面的知識，提高公眾的防范能力。加強對環(huán)境污染事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專業(yè)人才。

8.3獎勵和責(zé)任

縣人民政府對在處置突發(fā)環(huán)境事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，有力搶險，出色完成者；在危險關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時準(zhǔn)確報送重大事件預(yù)測信息和動態(tài)信息,為事件處置贏得時間，成效顯著者；為處置突發(fā)公共事件獻(xiàn)計獻(xiàn)策，措施得當(dāng)，成效顯著者給予表彰和獎勵。

對在突發(fā)環(huán)境污染事故中玩忽職守，遲報、漏報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；在處置突發(fā)公共事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；挪用、盜用、貪污搶險救災(zāi)款項和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；其他危害應(yīng)急救援工作的由所在單位或上級機關(guān)依據(jù)法律法規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.4事故調(diào)查

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，除按照上級管理部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，應(yīng)急指揮部自身應(yīng)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。事故調(diào)查和處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9、附則

9.1名詞術(shù)語

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭制定，報舒城縣人民政府批準(zhǔn)，由舒城縣人民政府印發(fā)實施。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報舒城縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案經(jīng)評審、修改并報上一級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門備案，經(jīng)指揮長批準(zhǔn)簽發(fā)后實施。原《舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<舒城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（舒政辦〔2021〕7號）同時廢止。

 

 

 

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

附件2

應(yīng)急組織機構(gòu)成員單位及主要職責(zé)分解表

附件3

突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)流程圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)流程圖

附件5

舒城縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序圖