依據(jù)《政府投資條例》、《安徽省政府投資管理辦法》、《六安市本級(jí)政府性投資計(jì)劃項(xiàng)目管理導(dǎo)則（2019年修訂版）》、《六安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作清單式管理的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，編制了《舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公布。為確保文件的科學(xué)性和可操作性，現(xiàn)向社會(huì)征集意見。如有意見，請(qǐng)以電子郵件或紙質(zhì)等形式與舒城縣發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)系。

一、征集時(shí)間

2024年11月22號(hào)—2024年12月22號(hào)

二、征集方式

　　1.信件方式：郵寄至舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)春秋北路1號(hào)舒城縣發(fā)展和改革委員會(huì)(郵編： 231300 )，來(lái)信請(qǐng)注明“舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則（征求意見稿）征集意見”字樣。

2.網(wǎng)絡(luò)方式：登錄舒城縣人民政府網(wǎng)“意見征集庫(kù)”留言網(wǎng)址為：http://www.certifiedroofingnc.com/hdjl/yjzjk/index.html

3.電話方式: 韓嫣然  0564-8622141

4.郵件方式: scxfgwtzg@qq.com 

舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則

（征求意見稿） 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》、《安徽省政府投資管理辦法》、《六安市本級(jí)政府性投資計(jì)劃項(xiàng)目管理導(dǎo)則（2019年修訂版）》、《六安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作清單式管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本導(dǎo)則。

第二條  本導(dǎo)則所稱縣級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指縣政府使用縣級(jí)政府資金（含以政府資金作為還款來(lái)源的融資資金）建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及需要單獨(dú)納入縣政府投資計(jì)劃的城市維護(hù)、房屋征收及土地儲(chǔ)備等項(xiàng)目。包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城區(qū)市政道路、橋梁及配套設(shè)施項(xiàng)目；供水、排水、供熱、供氣等地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施項(xiàng)目；公園、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、人防工程等市政管理設(shè)施項(xiàng)目。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。縣域范圍內(nèi)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，含鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、站場(chǎng)、航道、港口碼頭等。

（三）農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（四）保障性安居工程項(xiàng)目。棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、安置房建設(shè)項(xiàng)目，其他保障性安居工程及其配套基礎(chǔ)設(shè)施；土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

（五）公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。學(xué)前教育、初等教育、中等教育、特殊教育以及教育輔助服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施項(xiàng)目；醫(yī)療、疾控、婦幼保健、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；老人、孤兒、殘疾人等養(yǎng)護(hù)服務(wù)和社會(huì)救災(zāi)救助設(shè)施項(xiàng)目；圖書館、檔案館、博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館等建設(shè)項(xiàng)目。

（六）生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。垃圾處理、污水處理廠及管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，環(huán)境綜合整治提升以及清潔能源類項(xiàng)目。

（七）公共管理設(shè)施項(xiàng)目。信息化及黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房等建設(shè)項(xiàng)目。

（八）其他確需安排的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目。包括城市園林綠化、照明亮化、市政設(shè)施維修改造等城市維護(hù)項(xiàng)目。

第三條  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明的原則。

第四條  政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、量力而行。加強(qiáng)項(xiàng)目投資論證，按要求組織開展財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第五條 政府投資項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序和項(xiàng)目“四制”管理要求（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制），實(shí)行分階段管理，包括謀劃儲(chǔ)備階段、前期推進(jìn)階段、開工建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段。謀劃儲(chǔ)備階段包括項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目提出、項(xiàng)目論證和項(xiàng)目決策。前期推進(jìn)階段包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)以及相關(guān)支持文件的編制和審批，還包括用地、用林、環(huán)評(píng)相關(guān)許可審批等。開工建設(shè)階段包括招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、組織實(shí)施?？⒐を?yàn)收階段包括工程驗(yàn)收、價(jià)款結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)登記和檔案移交。

第六條  政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

政府和社會(huì)資本合作應(yīng)全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案等投資管理程序。政府采用資本金注入方式參與投資的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，履行審批手續(xù)。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

第七條  縣政府建立健全項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，通過建立“項(xiàng)目庫(kù)”等方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。縣級(jí)（含）以上人民政府及相關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等明確的項(xiàng)目，是納入“項(xiàng)目庫(kù)”的重要依據(jù)。“項(xiàng)目庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或前期工作長(zhǎng)時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，可以將其移出“項(xiàng)目庫(kù)”。

第八條  縣政府有關(guān)部門依照本辦法和職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。

第二章  政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備

第九條  縣發(fā)改委負(fù)責(zé)建立政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目由以下謀劃主體提出。

（一）縣發(fā)改委根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃和中期財(cái)政規(guī)劃，結(jié)合財(cái)政收支狀況，謀劃提出項(xiàng)目總需求以及縣政府投資的重大項(xiàng)目；

（二）縣直各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)規(guī)劃和專題規(guī)劃，以及中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具和特別國(guó)債等對(duì)上爭(zhēng)取資金的投向領(lǐng)域，謀劃提出項(xiàng)目建設(shè)需求；

謀劃主體提出的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的行業(yè)屬性，明確項(xiàng)目責(zé)任單位，并由項(xiàng)目責(zé)任單位提出初步建設(shè)方案，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性進(jìn)行初步論證，并提出初步意見報(bào)縣政府，經(jīng)研究同意后的項(xiàng)目列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第十條  對(duì)列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)主動(dòng)會(huì)商縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行充分論證，明確項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容、資金來(lái)源等，形成論證意見報(bào)縣政府審定后，及時(shí)開展項(xiàng)目前期工作。未通過論證并報(bào)縣政府同意的，不得擅自開展項(xiàng)目前期工作。

第三章  政府投資項(xiàng)目前期工作

第十一條  項(xiàng)目前期工作主要內(nèi)容包括：編制和審批項(xiàng)目建議書、用地、用林、規(guī)劃、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、能耗評(píng)估、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算等相關(guān)工作。項(xiàng)目責(zé)任單位是開展項(xiàng)目前期工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約要求，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

第十二條 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)審查、審批所有縣級(jí)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。國(guó)家及省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限和程序，按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第十四條  項(xiàng)目建議書要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、績(jī)效評(píng)估等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，已落實(shí)資金籌措等建設(shè)條件，且確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，縣發(fā)改委在收到完整報(bào)批材料后5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。

第十五條  項(xiàng)目責(zé)任單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，組織開展可行性研究，自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)方案、融資方案、財(cái)務(wù)方案、外部影響和效益等方面開展深入研究分析。同時(shí)完成并獲得法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)審查意見，主要包括用地預(yù)審及選址意見、節(jié)能審查意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見、航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見及行業(yè)主管部門技術(shù)方案審查意見?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等內(nèi)容。國(guó)家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)符合規(guī)劃選址、社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等要求，且在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行，具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，縣發(fā)改委在收到完整報(bào)批材料后5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。

第十六條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)(位)工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模設(shè)計(jì)。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家及省規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

    對(duì)符合可行性研究報(bào)告以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及投資概算，縣發(fā)改委在收到完整報(bào)批材料后7個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)（核定）。

第十七條  經(jīng)批準(zhǔn)(核定)的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)應(yīng)為工程招投標(biāo)前置條件。

初步設(shè)計(jì)概算超可行性研究報(bào)告批復(fù)投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告。對(duì)初步設(shè)計(jì)未按可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、擅自擴(kuò)大工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)其概算，并要求項(xiàng)目單位重新按照可行性研究報(bào)告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、提出合理概算。對(duì)可行性研究不充分、不深入，導(dǎo)致估算不能滿足建設(shè)需要的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第十八條  項(xiàng)目責(zé)任單位取得初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制工程量清單和工程預(yù)算文件。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)關(guān)和工程量清單編制關(guān)，杜絕邊施工邊設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)和清單脫節(jié)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象。

第十九條  項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期，有效期一般不超過2年。國(guó)家及省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條  對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，可以不再編制、審批項(xiàng)目建議書，直接編制、審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）。

（二）總投資在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目），可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。其中，總投資在1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目）且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的，可以直接編制、審批初步設(shè)計(jì)和概算。

（三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，采用審批建設(shè)方案方式。縣政府決定先行下達(dá)投資計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。

國(guó)家對(duì)簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  按規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目取得項(xiàng)目代碼后，可由行業(yè)主管部門出具前期工作意見函。項(xiàng)目責(zé)任單位可憑前期工作意見函向縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書等審批手續(xù)。

第二十二條  合并編制審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加項(xiàng)目必要性論證內(nèi)容；直接編制、審批初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)，報(bào)批文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求，并增加項(xiàng)目必要性和可行性論證內(nèi)容。

第二十三條  項(xiàng)目責(zé)任單位在完成初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后，負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)文件編制及送審。

第二十四條  項(xiàng)目責(zé)任單位在獲得項(xiàng)目建議書批復(fù)后要及時(shí)與各相關(guān)要素保障單位對(duì)接，辦理用地、用林等手續(xù)。要素部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在收到申報(bào)材料后，及時(shí)主動(dòng)與項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)接，加快用地、用林報(bào)批進(jìn)度。縣自然資源局應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)做好用地服務(wù)保障，縣林業(yè)局應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)做好林地使用服務(wù)保障。對(duì)有征遷內(nèi)容的項(xiàng)目，自發(fā)布公告（方案）起，屬地政府應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成征遷任務(wù)。

第二十五條  對(duì)列入前期工作項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，縣政府每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的文本編制，以及招標(biāo)、評(píng)估、審查等相關(guān)費(fèi)用。對(duì)完成前期工作、具備開工條件的項(xiàng)目，經(jīng)縣政府同意，可提前進(jìn)入開工建設(shè)階段，相關(guān)工程款可從前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

第四章  政府投資決策及年度計(jì)劃

第二十六條  政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，規(guī)范使用各類政府投資資金，統(tǒng)籌決策使用政府投資資金的項(xiàng)目。

第二十七條  政府投資決策要注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。杜絕“形象工程”、“面子工程”。

第二十八條  縣發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合財(cái)政收支狀況，編制政府投資年度計(jì)劃。

（一）續(xù)建項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目責(zé)任單位申報(bào)續(xù)建計(jì)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)或施工、設(shè)備等合同，如實(shí)提供工程量完成情況和資金撥付情況，經(jīng)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局會(huì)審后，結(jié)合建設(shè)工期和項(xiàng)目實(shí)際情況，提出下一年度工程進(jìn)度和資金安排計(jì)劃。

對(duì)工程已竣工，需下一年度支付工程尾款或返還質(zhì)量保證金的，由項(xiàng)目實(shí)施單位據(jù)實(shí)測(cè)算，列出資金需求清單，由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局會(huì)審后，在下一年度投資計(jì)劃中一并予以安排。

（二）新建項(xiàng)目投資計(jì)劃。對(duì)已完成初步設(shè)計(jì)和概算審批，具備開工條件，且已經(jīng)政府決策實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目責(zé)任單位申報(bào)新建計(jì)劃，明確建設(shè)工期、年度計(jì)劃工程量和計(jì)劃投資額等。縣發(fā)改委、縣財(cái)政局綜合考慮縣政府可用財(cái)力和項(xiàng)目成熟度，編制新建項(xiàng)目投資計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十九條  縣級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)縣政府同意，并經(jīng)縣委常委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。投資年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

縣財(cái)政局根據(jù)年度投資資金計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度依照國(guó)庫(kù)集中支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付到縣政府授權(quán)單位并由其根據(jù)工程進(jìn)度，按照合同約定撥付。

除臨時(shí)性應(yīng)急工程外，未列入縣政府年度投資計(jì)劃和部門年度預(yù)算，以及未按規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目前期工作擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，不得撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。

第五章  政府投資項(xiàng)目實(shí)施管理

第三十條  項(xiàng)目實(shí)施分責(zé)任單位自行組織實(shí)施和委托實(shí)施兩種方式，政府投資年度計(jì)劃內(nèi)工程體量較大、情況復(fù)雜、項(xiàng)目責(zé)任單位沒有專業(yè)力量的，可委托縣重點(diǎn)工程處組織實(shí)施。對(duì)需由重點(diǎn)工程處組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位提出申請(qǐng)報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，由縣發(fā)改委下達(dá)代建工程交辦單，明確由縣重點(diǎn)工程處組織項(xiàng)目實(shí)施（以下稱實(shí)施單位）。縣重點(diǎn)工程處應(yīng)積極參與代建工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查，便于工程銜接。

第三十一條  凡符合招標(biāo)、采購(gòu)條件的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料，均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。原則上項(xiàng)目前期工作服務(wù)（包括可研編制、規(guī)劃方案及工程勘察設(shè)計(jì)等）統(tǒng)一發(fā)包招標(biāo)，主體工程及配套設(shè)施等施工統(tǒng)一發(fā)包招標(biāo)，設(shè)備及器材等統(tǒng)一發(fā)包采購(gòu)。

鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目推行工程總承包、全過程咨詢服務(wù)，提倡采用建筑信息模型（BIM）、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)、新工藝。

項(xiàng)目責(zé)任（或實(shí)施）單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定切實(shí)可行的招標(biāo)、采購(gòu)工作方案，明確招標(biāo)、采購(gòu)方式及內(nèi)容、標(biāo)段劃分等。重大或復(fù)雜項(xiàng)目的招標(biāo)、采購(gòu)工作方案原則上需報(bào)縣政府分管該項(xiàng)目的副縣長(zhǎng)同意后組織開展招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)。

除臨時(shí)性應(yīng)急工程外，未列入縣級(jí)政府投資計(jì)劃、征遷工作未完成的項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工招標(biāo)。

第三十二條  對(duì)列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，屬地政府及相關(guān)部門要積極主動(dòng)做好征地拆遷、桿線遷移等施工保障工作。具備進(jìn)場(chǎng)條件的，項(xiàng)目責(zé)任（或實(shí)施）單位應(yīng)及時(shí)組織招標(biāo)并在確定中標(biāo)單位后組織進(jìn)場(chǎng)施工。水電氣主管部門要在收到中標(biāo)單位業(yè)務(wù)報(bào)裝申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)用電、用水、用氣保障。

第三十三條  項(xiàng)目責(zé)任（或實(shí)施）單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，按照承諾的開工、竣工時(shí)限加快推進(jìn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，不得改變?cè)O(shè)計(jì)方案。確需調(diào)整的，按縣級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實(shí)際需要確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或調(diào)劑的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章  政府投資項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收

第三十四條  項(xiàng)目責(zé)任單位要督促項(xiàng)目施工單位在全部工程完工后1個(gè)月內(nèi)，向縣住建、交通、水利等相關(guān)行業(yè)主管部門申報(bào)竣（交）工驗(yàn)收。其中，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完工后，縣住建局牽頭組織規(guī)劃、檔案以及供水、供電、燃?xì)?、排水、通信?/font>市政公用服務(wù)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并于25個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書；交通、水利、人防、消防、電子政務(wù)等其他領(lǐng)域工程完工后，按相關(guān)行業(yè)主管部門竣（交）工驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行。