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    舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則 (征求意見稿)

    征集單位:舒城縣發(fā)改委征集時(shí)間:[ 2024-11-22 00:00 ] 至 [ 2024-12-22 00:00 ]狀態(tài):已結(jié)束
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    依據(jù)《政府投資條例》、《安徽省政府投資管理辦法》、《六安市本級(jí)政府性投資計(jì)劃項(xiàng)目管理導(dǎo)則(2019年修訂版)》、《六安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作清單式管理的通知》文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,編制了《舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則(征求意見稿)》,現(xiàn)予以公布。為確保文件的科學(xué)性和可操作性,現(xiàn)向社會(huì)征集意見。如有意見,請(qǐng)以電子郵件或紙質(zhì)等形式與舒城縣發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)系。

    一、征集時(shí)間

    202411月22號(hào)—20241222號(hào)

    二、征集方式

      1.信件方式:郵寄至舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)春秋北路1號(hào)舒城縣發(fā)展和改革委員會(huì)(郵編: 231300 ),來(lái)信請(qǐng)注明“舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則(征求意見稿)征集意見”字樣。

    2.網(wǎng)絡(luò)方式:登錄舒城縣人民政府網(wǎng)“意見征集庫(kù)”留言網(wǎng)址為:http://www.certifiedroofingnc.com/hdjl/yjzjk/index.html

    3.電話方式: 韓嫣然  0564-8622141

    4.郵件方式: scxfgwtzg@qq.com 



    舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則

    征求意見稿 


    第一章    

    第一條  為進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為,提高政府投資效益,激發(fā)社會(huì)投資活力,根據(jù)《政府投資條例》、《安徽省政府投資管理辦法》、《六安市本級(jí)政府性投資計(jì)劃項(xiàng)目管理導(dǎo)則(2019年修訂版)》、《六安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作清單式管理的通知》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本導(dǎo)則。

    第二條  本導(dǎo)則所稱縣級(jí)政府投資項(xiàng)目,是指政府使用縣級(jí)政府資金(含以政府資金作為還款來(lái)源的融資資金)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,以及需要單獨(dú)納入政府投資計(jì)劃的城市維護(hù)、房屋征收及土地儲(chǔ)備等項(xiàng)目。包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

    (一)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城區(qū)市政道路、橋梁及配套設(shè)施項(xiàng)目;供水、排水、供熱、供氣等地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施項(xiàng)目;公園廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、人防工程等市政管理設(shè)施項(xiàng)目。

    (二)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。縣域范圍內(nèi)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,含鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、站場(chǎng)、航道、港口碼頭等

    (三)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

    保障性安居工程項(xiàng)目。棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、安置房建設(shè)項(xiàng)目,其他保障性安居工程及其配套基礎(chǔ)設(shè)施;土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

    )公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。學(xué)前教育、初等教育、中等教育、特殊教育以及教育輔助服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目;中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施項(xiàng)目;醫(yī)療、疾控、婦幼保健、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目;老人、孤兒、殘疾人等養(yǎng)護(hù)服務(wù)和社會(huì)救災(zāi)救助設(shè)施項(xiàng)目;圖書館、檔案館、博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館等建設(shè)項(xiàng)目。

    生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。垃圾處理、污水處理廠及管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,環(huán)境綜合整治提升以及清潔能源類項(xiàng)目。

    )公共管理設(shè)施項(xiàng)目。信息化及黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房等建設(shè)項(xiàng)目。

    )其他確需安排的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目。包括城市園林綠化、照明亮化、市政設(shè)施維修改造等城市維護(hù)項(xiàng)目。

    第三條  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明的原則。

    第四條  政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng),堅(jiān)持厲行節(jié)約、量力而行。加強(qiáng)項(xiàng)目投資論證,按要求組織開展財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

    第五條 政府投資項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序和項(xiàng)目“四制”管理要求(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制),實(shí)行分階段管理,包括謀劃儲(chǔ)備階段、前期推進(jìn)階段、開工建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段。謀劃儲(chǔ)備階段包括項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目提出項(xiàng)目論證和項(xiàng)目決策。前期推進(jìn)階段包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)以及相關(guān)支持文件的編制和審批,還包括用地、用林、環(huán)評(píng)相關(guān)許可審批等。開工建設(shè)階段包括招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、組織實(shí)施??⒐を?yàn)收階段包括工程驗(yàn)收、價(jià)款結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)登記和檔案移交。

    第六條  政府投資資金按項(xiàng)目安排,以直接投資方式為主;對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,主要采取資本金注入方式,也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

    政府和社會(huì)資本合作應(yīng)全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施,特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案等投資管理程序。政府采用資本金注入方式參與投資的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,履行審批手續(xù)。

    安排政府投資資金,應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體,不得設(shè)置歧視性條件。

    第七條  政府建立健全項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制,通過建立項(xiàng)目庫(kù)等方式,加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。縣級(jí)(含)以上人民政府及相關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等明確的項(xiàng)目,是納入項(xiàng)目庫(kù)的重要依據(jù)。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或前期工作長(zhǎng)時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目,可以將其移出項(xiàng)目庫(kù)。

    第八條  縣政府有關(guān)部門依照本辦法和職責(zé)分工,履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。

     

    第二章  政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備

     縣發(fā)改委負(fù)責(zé)建立政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目由以下謀劃主體提出。

    (一)縣發(fā)改委根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃和中期財(cái)政規(guī)劃,結(jié)合財(cái)政收支狀況,謀劃提出項(xiàng)目總需求以及縣政府投資的重大項(xiàng)目;

    (二)縣直各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)規(guī)劃和專題規(guī)劃,以及中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具和特別國(guó)債等對(duì)上爭(zhēng)取資金的投向領(lǐng)域,謀劃提出項(xiàng)目建設(shè)需求;

    謀劃主體提出的項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目的行業(yè)屬性,明確項(xiàng)目責(zé)任單位,并由項(xiàng)目責(zé)任單位提出初步建設(shè)方案,發(fā)改委、縣財(cái)政局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性進(jìn)行初步論證,并提出初步意見報(bào)縣政府,經(jīng)研究同意后的項(xiàng)目列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)

    第十條  對(duì)列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目,項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)主動(dòng)會(huì)商縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行充分論證,明確項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容、資金來(lái)源等,形成論證意見報(bào)政府審定后,及時(shí)開展項(xiàng)目前期工作。未通過論證報(bào)政府同意的,不得擅自開展項(xiàng)目前期工作。

     

     政府投資項(xiàng)目前期工作

    十一  項(xiàng)目前期工作主要內(nèi)容包括:編制和審批項(xiàng)目建議書、用地、用林、規(guī)劃、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、能耗評(píng)估、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算等相關(guān)工作。項(xiàng)目責(zé)任單位是開展項(xiàng)目前期工作的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約要求,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作,保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求,并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得弄虛作假。

    第十二條 發(fā)改委負(fù)責(zé)審查、審批所有縣級(jí)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算。國(guó)家及省市另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限和程序,按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外,項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”),使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。

    項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等,并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

    第十四條  項(xiàng)目建議書要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、績(jī)效評(píng)估等進(jìn)行初步分析,并附相關(guān)文件資料。

    對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策,已落實(shí)資金籌措等建設(shè)條件,且確有必要建設(shè)的項(xiàng)目,縣發(fā)改委在收到完整報(bào)批材料后5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。

    第十五條  項(xiàng)目責(zé)任單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件,組織開展可行性研究,自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)方案、融資方案、財(cái)務(wù)方案、外部影響和效益等方面開展深入研究分析。同時(shí)完成并獲得法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)審查意見,主要包括用地預(yù)審及選址意見、節(jié)能審查意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見、航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見及行業(yè)主管部門技術(shù)方案審查意見??尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等內(nèi)容。國(guó)家及省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    對(duì)符合規(guī)劃選址、社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等要求,且在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行,具備建設(shè)條件的項(xiàng)目,縣發(fā)改委在收到完整報(bào)批材料后5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。

    第十六條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求,明確各單項(xiàng)()工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案,并據(jù)此編制投資概算,不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模設(shè)計(jì)。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家及省規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

        對(duì)符合可行性研究報(bào)告以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及投資概算,縣發(fā)改委在收到完整報(bào)批材料后7個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)(核定)。

    第十七條  經(jīng)批準(zhǔn)(核定)的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)應(yīng)為工程招投標(biāo)前置條件。

    初步設(shè)計(jì)概算超可行性研究報(bào)告批復(fù)投資估算10%的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告。對(duì)初步設(shè)計(jì)未按可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、擅自擴(kuò)大工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)其概算,并要求項(xiàng)目單位重新按照可行性研究報(bào)告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、提出合理概算。對(duì)可行性研究不充分、不深入,導(dǎo)致估算不能滿足建設(shè)需要的,項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)送可行性研究報(bào)告。

    第十八條  項(xiàng)目責(zé)任單位取得初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),編制工程量清單和工程預(yù)算文件。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)關(guān)和工程量清單編制關(guān),杜絕邊施工邊設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)和清單脫節(jié)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象。

    第十九條  項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期,有效期一般不超過2年。國(guó)家及省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第二十條  對(duì)下列政府投資項(xiàng)目,可以按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序:

    (一)經(jīng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目,可以不再編制、審批項(xiàng)目建議書,直接編制、審批可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)。

    (二)總投資在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目(含改擴(kuò)建項(xiàng)目),可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。其中,總投資在1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目(含改擴(kuò)建項(xiàng)目)且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的,可以直接編制、審批初步設(shè)計(jì)和概算。

    (三)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目,可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì),采用審批建設(shè)方案方式。政府決定先行下達(dá)投資計(jì)劃的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)

    國(guó)家對(duì)簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批另有規(guī)定的,依照規(guī)定執(zhí)行。

    第二十一條  按規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目取得項(xiàng)目代碼后,可由行業(yè)主管部門出具前期工作意見函。項(xiàng)目責(zé)任單位可憑前期工作意見函向縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書等審批手續(xù)。

    第二十二條  合并編制審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的,可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加項(xiàng)目必要性論證內(nèi)容;直接編制、審批初步設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù),報(bào)批文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求,并增加項(xiàng)目必要性和可行性論證內(nèi)容。

    第二十三條  項(xiàng)目責(zé)任單位在完成初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后,負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)文件編制及送審。

    二十四  項(xiàng)目責(zé)任單位在獲得項(xiàng)目建議書批復(fù)后要及時(shí)與各相關(guān)要素保障單位對(duì)接,辦理用地、用林等手續(xù)。要素部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),在收到申報(bào)材料后,及時(shí)主動(dòng)與項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)接,加快用地、用林報(bào)批進(jìn)度。縣自然資源局應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)做好用地服務(wù)保障,縣林業(yè)局應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)做好林地使用服務(wù)保障。對(duì)有征遷內(nèi)容的項(xiàng)目,自發(fā)布公告(方案)起屬地政府應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成征遷任務(wù)。

    二十五  對(duì)列入前期工作項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目,政府每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的文本編制,以及招標(biāo)、評(píng)估、審查等相關(guān)費(fèi)用。對(duì)完成前期工作、具備開工條件的項(xiàng)目,經(jīng)政府同意,可提前進(jìn)入開工建設(shè)階段,相關(guān)工程款可從前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

     

     政府投資決策及年度計(jì)劃

    二十六  政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策,結(jié)合財(cái)政收支狀況,規(guī)范使用各類政府投資資金,統(tǒng)籌決策使用政府投資資金的項(xiàng)目。

    二十七  政府投資決策要注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。杜絕“形象工程”、“面子工程”。

    二十八  縣發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合財(cái)政收支狀況,編制政府投資年度計(jì)劃。

    (一)續(xù)建項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目責(zé)任單位申報(bào)續(xù)建計(jì)劃時(shí),應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)或施工、設(shè)備等合同,如實(shí)提供工程量完成情況和資金撥付情況,經(jīng)發(fā)改委、財(cái)政局會(huì)后,結(jié)合建設(shè)工期和項(xiàng)目實(shí)際情況,提出下一年度工程進(jìn)度和資金安排計(jì)劃。

    對(duì)工程已竣工,需下一年度支付工程尾款或返還質(zhì)量保證金的,由項(xiàng)目實(shí)施單位據(jù)實(shí)測(cè)算,列出資金需求清單,由發(fā)改委、財(cái)政局會(huì)審后,在下一年度投資計(jì)劃中一并予以安排。

    (二)新建項(xiàng)目投資計(jì)劃。對(duì)已完成初步設(shè)計(jì)和概算審批,具備開工條件,且已經(jīng)政府決策實(shí)施的項(xiàng)目,由項(xiàng)目責(zé)任單位申報(bào)新建計(jì)劃,明確建設(shè)工期、年度計(jì)劃工程量和計(jì)劃投資額等。發(fā)改委、財(cái)政局綜合考慮政府可用財(cái)力和項(xiàng)目成熟度,編制新建項(xiàng)目投資計(jì)劃,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

    二十九  縣級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)政府同意,并經(jīng)縣委常委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。投資年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自變更

    財(cái)政局根據(jù)年度投資資金計(jì)劃,按項(xiàng)目進(jìn)度依照國(guó)庫(kù)集中支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付到政府授權(quán)單位并由其根據(jù)工程進(jìn)度,按照合同約定撥付。

    除臨時(shí)性應(yīng)急工程外,未列入政府年度投資計(jì)劃和部門年度預(yù)算,以及未按規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目前期工作擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,不得撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。

     

     政府投資項(xiàng)目實(shí)施管理

    三十  項(xiàng)目實(shí)施分責(zé)任單位自行組織實(shí)施和委托實(shí)施兩種方式,政府投資年度計(jì)劃內(nèi)工程體量較大、情況復(fù)雜、項(xiàng)目責(zé)任單位沒有專業(yè)力量的,可委托縣重點(diǎn)工程處組織實(shí)施。對(duì)需由重點(diǎn)工程處組織實(shí)施的項(xiàng)目,項(xiàng)目責(zé)任單位提出申請(qǐng)報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后,縣發(fā)改委下達(dá)代建工程交辦單,明確由重點(diǎn)工程處組織項(xiàng)目實(shí)施(以下稱實(shí)施單位)重點(diǎn)工程處應(yīng)積極參與代建工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查,便于工程銜接。

    三十一  凡符合招標(biāo)、采購(gòu)條件的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料,均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。原則上項(xiàng)目前期工作服務(wù)(包括可研編制、規(guī)劃方案及工程勘察設(shè)計(jì)等)統(tǒng)一發(fā)包招標(biāo),主體工程及配套設(shè)施等施工統(tǒng)一發(fā)包招標(biāo),設(shè)備及器材等統(tǒng)一發(fā)包采購(gòu)。

    鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目推行工程總承包、全過程咨詢服務(wù),提倡采用建筑信息模型(BIM)、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)、新工藝。

    項(xiàng)目責(zé)任(或實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定切實(shí)可行的招標(biāo)、采購(gòu)工作方案,明確招標(biāo)、采購(gòu)方式及內(nèi)容、標(biāo)段劃分等。重大或復(fù)雜項(xiàng)目的招標(biāo)、采購(gòu)工作方案原則上需報(bào)政府分管該項(xiàng)目的副長(zhǎng)同意后組織開展招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)。

    除臨時(shí)性應(yīng)急工程外,未列入縣級(jí)政府投資計(jì)劃、征遷工作未完成的項(xiàng)目,不得進(jìn)行施工招標(biāo)。

    三十二  對(duì)列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目,屬地政府及相關(guān)部門要積極主動(dòng)做好征地拆遷、桿線遷移等施工保障工作。具備進(jìn)場(chǎng)條件的,項(xiàng)目責(zé)任(或實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織招標(biāo)并在確定中標(biāo)單位后組織進(jìn)場(chǎng)施工。水電氣主管部門要在收到中標(biāo)單位業(yè)務(wù)報(bào)裝申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)用電、用水、用氣保障。

    三十三  項(xiàng)目責(zé)任(或實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施,按照承諾的開工、竣工時(shí)限加快推進(jìn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容,不得改變?cè)O(shè)計(jì)方案。確需調(diào)整的,按縣級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實(shí)際需要確需增加投資概算的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源,按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批或者投資概算核定部門核定;涉及預(yù)算調(diào)整或調(diào)劑的,按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定辦理

     

     政府投資項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收

    三十四  項(xiàng)目責(zé)任單位要督促項(xiàng)目施工單位在全部工程完工后1個(gè)月內(nèi),向住建、交通、水利等相關(guān)行業(yè)主管部門申報(bào)竣(交)工驗(yàn)收。其中,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完工后,住建局牽頭組織規(guī)劃、檔案以及供水、供電、燃?xì)?、排水、通信?/font>市政公用服務(wù)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,并于25個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書;交通、水利、人防、消防、電子政務(wù)等其他領(lǐng)域工程完工后,按相關(guān)行業(yè)主管部門竣(交)工驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行。

    三十五  項(xiàng)目責(zé)任(或實(shí)施單位負(fù)責(zé)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi),按有關(guān)規(guī)定及合同約定辦理價(jià)款結(jié)算。原則上項(xiàng)目資金撥付單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成價(jià)款結(jié)算審核,按合同約定和有關(guān)規(guī)定撥付工程尾款(不含質(zhì)保金)。

    三十六  項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)在價(jià)款結(jié)算審核完成后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào),經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后,報(bào)財(cái)政部門審批。對(duì)由城投公司作為代理記賬單位或重點(diǎn)工程處作為代建單位的項(xiàng)目,城投公司、重點(diǎn)工程處應(yīng)當(dāng)積極配合項(xiàng)目謀劃使用單位做好竣工財(cái)務(wù)決算工作??⒐へ?cái)務(wù)決算相關(guān)費(fèi)用納入項(xiàng)目概算。

    三十七  項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后,依據(jù)國(guó)資委意見,辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬,并將各類財(cái)務(wù)資料、工程資料進(jìn)行歸檔保管。

    三十八  工程質(zhì)保期(缺陷責(zé)任期)從完成工程聯(lián)合驗(yàn)收之日起計(jì)。期間,因施工單位原因造成的質(zhì)量問題,原項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)督促原施工單位組織維修,原施工單位承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用;原施工單位不維修也不承擔(dān)費(fèi)用的,原項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織維修,相關(guān)費(fèi)用從質(zhì)保金中扣除,超出質(zhì)保金的,按合同約定向原施工單位索賠。

     

      督查調(diào)度

    三十九  委縣政府督查室、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)調(diào)度縣級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和前期工作落實(shí)情況,按月通報(bào)年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況;財(cái)政局負(fù)責(zé)調(diào)度項(xiàng)目資金撥付情況。建立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度包保制度,根據(jù)職責(zé)分工,每個(gè)縣級(jí)政府投資項(xiàng)目確定1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),做好項(xiàng)目指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和服務(wù)工作,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題??h委縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)政府投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦,強(qiáng)化問題整改落實(shí)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位和人員,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究其責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

     

       

    四十  國(guó)務(wù)院、省政府及其部門對(duì)相關(guān)行業(yè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    四十一  本導(dǎo)則由發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

    四十二  本導(dǎo)則自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期3年。此前有關(guān)規(guī)定與本導(dǎo)則不一致的,以本導(dǎo)則為準(zhǔn)。

     

     

    起草說明

    一、起草背景

    近年來(lái),隨著投融資體制改革深入推進(jìn),政府投資管理領(lǐng)域上位法規(guī)陸續(xù)完善,規(guī)范高效的政府投資管理體系逐步構(gòu)成,20195月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《政府投資條例》(國(guó)務(wù)院令712號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》),202112月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》(發(fā)改投資〔20211813號(hào)),202210月安徽省人民政府出臺(tái)《安徽省政府投資管理辦法》(皖政秘〔2022194號(hào),以下簡(jiǎn)稱《省管理辦法》),202311月六安市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作清單式管理的通知》(六政辦秘202394號(hào),以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目清單式管理的通知。我縣原有的舒城縣政府投資計(jì)劃項(xiàng)目管理導(dǎo)則(試行)》于201812月出臺(tái)實(shí)施,部分條款已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的政府投資管理最新要求,已于2023年底廢止。為進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為,提高政府投資效益,亟待出臺(tái)新的規(guī)范性文件。

    、起草過程

    依據(jù)《條例》《省管理辦法》《項(xiàng)目清單式管理的通知》,結(jié)合我實(shí)際情況,發(fā)展改革委于20243月份開始組織制定舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則,經(jīng)委內(nèi)多輪磋商,20249月形成初稿,9月底通過OA平臺(tái)征集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委,縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)意見,進(jìn)一步完善《導(dǎo)則》內(nèi)容,形成第2版征求意見稿。

    、總體考慮

    為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資管理,充分發(fā)揮好政府投資作用,在制定過程中,我們著重把握了以下幾個(gè)方面:

    一是落實(shí)上位政策要求。文件制定對(duì)標(biāo)《條例》和《省管理辦法》,確立政府投資項(xiàng)目決策、計(jì)劃管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的基本規(guī)范,對(duì)政府投資管理的職能、權(quán)限、程序和責(zé)任做了進(jìn)一步完善,并將規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作有關(guān)要求納入其中。

    二是完善管理體制機(jī)制。《導(dǎo)則》充分吸收了我政府投資管理經(jīng)驗(yàn),立足政府投資關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本制度,突出實(shí)踐性和操作性,對(duì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作流程、年度投資計(jì)劃編報(bào)、簡(jiǎn)化審批程序等事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化,尤其是對(duì)政府投資項(xiàng)目代建程序作了細(xì)化明確,健全了政府投資全方位全過程管理體制機(jī)制。

    三是優(yōu)化項(xiàng)目審批方式。堅(jiān)持規(guī)范審批與優(yōu)化服務(wù)并重,明確可以簡(jiǎn)化審批程序的項(xiàng)目范圍及操作流程,尤其對(duì)政府投資項(xiàng)目代建程序進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化、鼓勵(lì)推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù),健全督察調(diào)度的職責(zé)分工等,著力把投資審批服務(wù)更加便捷、事中事后監(jiān)管更加有效的要求落實(shí)到位。

    四、主要內(nèi)容

    導(dǎo)則》包括總則、政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、政府投資項(xiàng)目前期工作、政府投資決策及年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目實(shí)施管理政府投資項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收、督查調(diào)度附則,共42條。

    (一)總則(1—8條)。一是明確《辦法》制定的依據(jù),政府投資項(xiàng)目的定義、基本原則和投資方式。二是概述政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、分階段管理要求。三劃定部門職能職責(zé),有關(guān)部門依照本辦法和職責(zé)分工,履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé),強(qiáng)調(diào)政府投資依法依規(guī)管理。

    (二)政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備910條)。一是政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)的建立流程,確定項(xiàng)目謀劃主體以及責(zé)任單位。二是對(duì)列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目,明確項(xiàng)目責(zé)任單位職責(zé)及下一步工作要求。

    (三)政府投資項(xiàng)目前期工作11—25條)。一是規(guī)范政府投資項(xiàng)目前期工作,明確政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行審批程序及相應(yīng)流程,對(duì)常規(guī)審批程序細(xì)化辦結(jié)時(shí)間。二是明確政府投資項(xiàng)目審批層級(jí)和權(quán)限。三是嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資概算,項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出投資估算10%的,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或可行性研究報(bào)告。四是明確簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的具體情形。

    (四)政府投資決策及年度計(jì)劃(2629條)。一是明確政府投資決策依據(jù)、原則,要注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。杜絕形象工程、面子工程二是明確規(guī)定列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目條件,年度計(jì)劃申報(bào)需提交的材料三是強(qiáng)調(diào)政府投資年度計(jì)劃編制需和財(cái)政收支狀況結(jié)合,計(jì)劃下達(dá)后,必須嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范資金撥付和使用管理

    (五)政府投資項(xiàng)目實(shí)施管理3033條)。一是提出項(xiàng)目實(shí)施的兩種方式,自行組織實(shí)施和委托實(shí)施(即代建),規(guī)范細(xì)化項(xiàng)目代建具體程序。二是明確項(xiàng)目應(yīng)采取招標(biāo)采購(gòu)的范圍,鼓勵(lì)推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。三是明確各相關(guān)部門具體施工保障工作及辦結(jié)時(shí)間。四是明確政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批復(fù)實(shí)施建設(shè),以及投資概算剛性約束,提出除政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及自然災(zāi)害等不可抗力因素造成項(xiàng)目超概算按程序調(diào)整外,政府投資項(xiàng)目原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

    (六)政府投資項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收3438條)。明確政府投資項(xiàng)目竣工(交)驗(yàn)收、結(jié)算、決算流程,以及決算后資料歸檔、工程質(zhì)保要求

    (七)督查調(diào)度39條)。明確督查調(diào)度方式和主要內(nèi)容,項(xiàng)目審批部門和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

    (八)附則(4042條)。明確適用范圍和施行時(shí)間。

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    《舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則(征求意見稿)》反饋意見采納情況
    序號(hào) 反饋單位 反饋意見 采納情況 原因 征集意見渠道
    1 舒城縣財(cái)政局 1、第六條 建議“縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣級(jí)預(yù)算安排資金,安排年度預(yù)算并按規(guī)定支付,依法管理和監(jiān)督政府投資項(xiàng)目的資金使用” 修改“縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣級(jí)預(yù)算安排資金,安排年度預(yù)算并按規(guī)定支付,并依法進(jìn)行管理和監(jiān)督”。
    2、第七條第三點(diǎn)建議修改措辭,“縣發(fā)改委、縣財(cái)政局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家”建議修改為“縣發(fā)改委組織相關(guān)部門和有關(guān)專家”。
    3、第八條 建議“對(duì)列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目,縣發(fā)改委、縣財(cái)政局及時(shí)組織相關(guān)部門”修改為“縣發(fā)改委組織相關(guān)部門”。
    4、第二十二條建議“經(jīng)縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門會(huì)審”刪除縣財(cái)政局。
    5、第二十四條建議“經(jīng)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局會(huì)審后”和“縣發(fā)改委、縣財(cái)政局綜合考慮縣政府可用財(cái)力和項(xiàng)目成熟度”中刪除縣財(cái)政局。
    6、第二十五條建議“縣財(cái)政局根據(jù)年度投資資金計(jì)劃,按項(xiàng)目進(jìn)度”修改為“按項(xiàng)目進(jìn)度依照國(guó)庫(kù)集中支付管理的有關(guān)規(guī)定”。
    7、第三十五條建議“縣財(cái)政局、縣城投公司負(fù)責(zé)調(diào)度項(xiàng)目資金撥付情況”調(diào)整關(guān)于財(cái)政局的表述。
    第一、四、六條已采納,第二、三、五、七未采納。 1、原《管理導(dǎo)則(征求意見稿)》第6、22全段均重新調(diào)整表述,財(cái)政反饋的意見1、4現(xiàn)已不存在。
    2、意見2、3、5、7涉及財(cái)政局的表述,均屬于財(cái)政局職責(zé)分工內(nèi)事務(wù),應(yīng)履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
    9月30日至10月9日,OA平臺(tái)征求意見
    2 舒城縣公共資源交易中心 1、第二十七條內(nèi)容建議修改為:“凡依法必須招標(biāo)的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,均應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),涉及政府采購(gòu)的,按照政府采購(gòu)法律法規(guī)執(zhí)行。
    鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目推行工程總承包、全過程工程咨詢服務(wù),提倡采用建筑信息模型(BIM)、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)、新工藝。
    已采納 9月30日至10月9日,OA平臺(tái)征求意見
    3 舒城縣審計(jì)局 1.第六條“……縣審計(jì)局等相關(guān)部門按照職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和全過程進(jìn)行監(jiān)督”。
    建議修改為“……縣審計(jì)局等相關(guān)部門按照職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督”。
    2.第二十二條“縣住建局(征管中心)依據(jù)用地紅線據(jù)實(shí)測(cè)算征遷費(fèi)用,經(jīng)縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門會(huì)審……”。
    建議修改為“縣住建局(征管中心)依據(jù)用地紅線據(jù)實(shí)測(cè)算征遷費(fèi)用,經(jīng)縣財(cái)政局等部門會(huì)審……”。
    3.第二十七條“對(duì)重大或復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織縣財(cái)政局、縣審計(jì)局及項(xiàng)目單位等部門對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)文件進(jìn)行會(huì)審”。
    建議修改為“對(duì)重大或復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織縣財(cái)政局及項(xiàng)目單位等部門對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)文件進(jìn)行會(huì)審”。
    已采納 原《管理導(dǎo)則(征求意見稿)》第6、22、27條全段均重新調(diào)整表述,審計(jì)反饋的問題現(xiàn)已不存在。 9月30日至10月9日,OA平臺(tái)征求意見
    4 舒城縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理處 1、第十七條  項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期,有效期一般不超過2年。國(guó)家及省市另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!币庖娊ㄗh為“如工程因客觀原因?qū)е?年內(nèi)未能開工且工程建設(shè)內(nèi)容未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件由原審批部門直接出具繼續(xù)有效的證明”。
    2、第二十二條“對(duì)已經(jīng)縣政府同意開展前期工作的項(xiàng)目,項(xiàng)目責(zé)任單位要在第一時(shí)間與各相關(guān)要素保障單位對(duì)接,憑項(xiàng)目建議書批復(fù)申報(bào)用地、用林手續(xù)?!币庖娂敖ㄗh為:“實(shí)際工作中,項(xiàng)目建議書批復(fù)中多有“盡快編制可行性研究報(bào)告報(bào)我委審查、盡快編制初步設(shè)計(jì)報(bào)我委審查”等描述,辦理林地過程中除了項(xiàng)目建議書批復(fù)還需提供可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù),僅憑項(xiàng)目建議書批復(fù)無(wú)法辦理?!?br> 3、第二十六條“項(xiàng)目實(shí)施分責(zé)任單位自行組織實(shí)施和委托實(shí)施兩種方式,工程體量較大、情況復(fù)雜的、項(xiàng)目責(zé)任單位沒有專業(yè)力量的,可委托縣重點(diǎn)工程處組織實(shí)施。對(duì)需由重點(diǎn)工程處組織實(shí)施的項(xiàng)目,由縣政府下達(dá)代建工程交辦單,明確由縣重點(diǎn)工程處組織項(xiàng)目實(shí)施(以下稱實(shí)施單位)??h重點(diǎn)工程處應(yīng)積極參與代建工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查,便于工程銜接?!币庖娂敖ㄗh為:“項(xiàng)目實(shí)施分責(zé)任單位自行組織實(shí)施和委托實(shí)施兩種方式,縣城區(qū)內(nèi)工程體量較大、情況復(fù)雜的、項(xiàng)目責(zé)任單位沒有專業(yè)力量的,可委托縣重點(diǎn)工程處組織實(shí)施。對(duì)需由重點(diǎn)工程處組織實(shí)施的項(xiàng)目,由縣政府下達(dá)代建工程交辦單,明確由縣重點(diǎn)工程處組織項(xiàng)目實(shí)施(以下稱實(shí)施單位)并簽訂代建協(xié)議。代建工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、預(yù)算編制、證件辦理、用地批復(fù)等前期工作由原實(shí)施單位牽頭完成,重點(diǎn)工程處參與。工程實(shí)施采用重點(diǎn)工程處和原實(shí)施單位或使用單位或?qū)俚卣p業(yè)主模式。屬地政府負(fù)責(zé)施工環(huán)境保障。”
    4、第三十條“項(xiàng)目責(zé)任單位要督促項(xiàng)目施工單位在全部工程完工后1個(gè)月內(nèi),向縣住建、交通、水利等相關(guān)行業(yè)主管部門申報(bào)竣(交)工驗(yàn)收。其中,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完工后,縣住建局牽頭組織規(guī)劃、檔案以及供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用服?wù)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,并于25個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書;交通、水利、人防、消防、電子政務(wù)等其他領(lǐng)域工程完工后,按相關(guān)行業(yè)主管部門竣(交)工驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行?!币庖娂敖ㄗh:“添加項(xiàng)目移交內(nèi)容,主要程序包括:實(shí)施單位移交申請(qǐng)、移交查驗(yàn)、移交資料交接、簽訂移交協(xié)議書。具體執(zhí)行《舒城縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目移交接管實(shí)施意見》(舒政辦〔2017〕21 號(hào))、《研究政府性投資若干項(xiàng)目建設(shè)管理工作》(專題會(huì)議紀(jì)要2018年第8號(hào))等文件。符合移交條件的項(xiàng)目原則上10個(gè)工作日內(nèi)完成所有移交程序。安置小區(qū)前期物業(yè)管理由縣屬國(guó)有物業(yè)公司在竣工驗(yàn)收時(shí)與縣重點(diǎn)工程處對(duì)接提前介入?!?br> 5、第三十一條“項(xiàng)目責(zé)任(或?qū)嵤﹩挝回?fù)責(zé)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi),按有關(guān)規(guī)定及合同約定辦理價(jià)款結(jié)算。原則上項(xiàng)目資金撥付單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成價(jià)款結(jié)算審核,按合同約定和有關(guān)規(guī)定撥付工程尾款(不含質(zhì)保金)。”意見及建議為:“實(shí)際工作中,結(jié)算審計(jì)工作十分復(fù)雜,涉及方方面面,同時(shí)根據(jù)《舒城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》(舒政辦〔2019〕13號(hào))規(guī)定:政府性投資400萬(wàn)元以上項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)一般先由建設(shè)單位進(jìn)行初審,后再報(bào)送縣審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),正常情況下3個(gè)月內(nèi)無(wú)法完成。鑒于當(dāng)前縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性投資項(xiàng)目是否繼續(xù)實(shí)施結(jié)算審計(jì)不明確,為避免國(guó)有資產(chǎn)流失,還是建議縣審計(jì)機(jī)關(guān)按舒城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》(舒政辦〔2019〕13號(hào))執(zhí)行?!?br> 6、第三十四條“工程質(zhì)保期(缺陷責(zé)任期)從完成工程聯(lián)合驗(yàn)收之日起計(jì)。期間,因施工單位原因造成的質(zhì)量問題,原項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)督促原施工單位組織維修,原施工單位承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用;原施工單位不維修也不承擔(dān)費(fèi)用的,原項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織維修,相關(guān)費(fèi)用從質(zhì)保金中扣除,超出質(zhì)保金的,按合同約定向原施工單位索賠。”意見及建議為:“工程質(zhì)保期(缺陷責(zé)任期)從完成工程竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。期間,因施工單位原因造成的質(zhì)量問題,原項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)督促原施工單位組織維修,原施工單位承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用;原施工單位不維修也不承擔(dān)費(fèi)用的,原項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織維修,相關(guān)費(fèi)用從質(zhì)保金中扣除,超出質(zhì)保金的,按合同約定向原施工單位索賠。如非工程質(zhì)量問題或人為損壞的情況不屬于質(zhì)保責(zé)任?!?/span>
    第一、二、三、四、六條未采納,第五條已采納。 1、意見1未采納,原因是《管理導(dǎo)則》制定參照《安徽省政府投資管理辦法》(皖政秘〔2022〕194號(hào))“項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期,有效期一般不超過2年。國(guó)家及省另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。另外,批復(fù)有效期針對(duì)已批復(fù)未開工項(xiàng)目,若項(xiàng)目在批復(fù)有效期內(nèi)已開工,則不受批復(fù)有效期制約。
    2、意見2未采納,根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》(國(guó)務(wù)院令712號(hào))、《安徽省政府投資管理辦法》(皖政秘〔2022〕194號(hào))等上級(jí)文件要求,政府投資項(xiàng)目需履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批手續(xù),發(fā)改委項(xiàng)目建議書批復(fù)中多有“盡快編制可行性研究報(bào)告報(bào)我委審查、盡快編制初步設(shè)計(jì)報(bào)我委審查”表述合法合規(guī)。林業(yè)局林地報(bào)批具體流程及要求請(qǐng)與林業(yè)部門對(duì)接。《舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則(征求意見稿)》我委也多次征求林業(yè)部門意見,林業(yè)部門該條未提出修改意見。
    3、意見3未采納,你單位反饋的“代建工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、預(yù)算編制、證件辦理、用地批復(fù)等前期工作由原實(shí)施單位牽頭完成,重點(diǎn)工程處參與”,在文件中分章節(jié)已有注明,不做贅述?!坝煽h政府下達(dá)代建工程交辦單,明確由縣重點(diǎn)工程處組織項(xiàng)目實(shí)施(以下稱實(shí)施單位)并簽訂代建協(xié)議”、“工程實(shí)施采用重點(diǎn)工程處和原實(shí)施單位或使用單位或?qū)俚卣p業(yè)主模式。屬地政府負(fù)責(zé)施工環(huán)境保障”屬于具體業(yè)務(wù)實(shí)操,根據(jù)實(shí)際情況而定。“屬地政府負(fù)責(zé)施工環(huán)境保障”在第33條“對(duì)列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目,屬地政府及相關(guān)部門要積極主動(dòng)做好征地拆遷、桿線遷移等施工保障工作?!币炎⒚?。
    4、意見4未采納,該部分建議有相應(yīng)的管理文件參照,建議依照各行業(yè)主管部門要求辦理,同時(shí),重點(diǎn)處反饋的意見非政府投資項(xiàng)目共性問題,參考依據(jù)文件《舒城縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目移交接管實(shí)施意見》僅針對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,而《管理導(dǎo)則》面向縣政府使用縣級(jí)政府資金(含以政府資金作為還款來(lái)源的融資資金)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,建議具有片面性。
    5、原《管理導(dǎo)則(征求意見稿)》第31條全段均重新調(diào)整表述,重點(diǎn)處反饋的意見5現(xiàn)已不存在。
    6、意見6未采納,工程質(zhì)保相關(guān)規(guī)定應(yīng)屬于項(xiàng)目責(zé)任單位與施工單位合同約定問題,建議項(xiàng)目責(zé)任單位在與施工方簽訂合同時(shí)明確責(zé)任歸屬。
    9月30日至10月9日,OA平臺(tái)征求意見
    5 舒城縣自然資源局 1、第二條第八項(xiàng)增加“土地整理項(xiàng)目”;
    2、第九條第二項(xiàng)“本行業(yè)規(guī)劃和專題規(guī)劃”建議修改“本行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃”;
    3、第二十五條,“縣自然資源局應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)做好用地保障服務(wù)”,因受到林地、項(xiàng)目選址綜合論證等前置條件的影響,有些項(xiàng)目很難保證在6個(gè)月內(nèi)完成報(bào)批手續(xù),建議取消6個(gè)月內(nèi)做好用地保障服務(wù)的限制條件。
    第一條已采納,第二、三條未采納。 1、意見二未采納,原因是《舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《管理導(dǎo)則》)編寫參照《六安市本級(jí)政府性投資計(jì)劃項(xiàng)目管理導(dǎo)則(2019年修訂版)》(六政秘〔2019〕121號(hào))第五條第二款“市直各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)規(guī)劃和專題規(guī)劃”;
    2、意見三未采納,原因是為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能,《管理導(dǎo)則》對(duì)政府投資項(xiàng)目前期工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均設(shè)置了時(shí)效要求,考慮到項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)中可能會(huì)出現(xiàn)復(fù)雜情況,已在相關(guān)時(shí)效要求前加上“原則上”。
    12月27日專家評(píng)審會(huì)
    6 舒城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 1、第十一條中“縣政府每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的文本編制……”。建議進(jìn)一步明確單位爭(zhēng)取費(fèi)用方式、方法和資金管理具體單位,方便費(fèi)用的合理使用;
    2、第二十九條中“項(xiàng)目年度計(jì)劃”是關(guān)系項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度的展示,省、市兩級(jí)管理辦法中,均有調(diào)整的方式方法,建議縣級(jí)應(yīng)參照上級(jí)部門文件到底相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制,合理安排年度投資計(jì)劃,確保項(xiàng)目達(dá)到合理狀態(tài)。
    第一條未采納,第二條已采納。 意見一未采納,原因是進(jìn)一步明確單位爭(zhēng)取費(fèi)用方式、方法和資金管理具體單位,偏離《管理導(dǎo)則》制定初衷及責(zé)任范圍,因由財(cái)政部門專項(xiàng)制定相關(guān)資金管理辦法。 12月27日專家評(píng)審會(huì)
    7 舒城縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理處 1、總體框架完整、內(nèi)容較完善,各部門職責(zé)明確,同意;
    2、涉及重點(diǎn)工程處的內(nèi)容,希望將建設(shè)用地、用林審批及其前置工作納入項(xiàng)目謀劃內(nèi)容,以避免后期實(shí)施過程中因衛(wèi)片整改造成工程變更;
    3、項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)設(shè)置調(diào)入、調(diào)出機(jī)制。
    第二條未采納,第三條已采納。 意見二未采納,原因是《管理導(dǎo)則》第三章政府投資項(xiàng)目前期工作已將政府投資項(xiàng)目應(yīng)履行的各項(xiàng)前期工作進(jìn)行了闡述。 12月27日專家評(píng)審會(huì)
    8 舒城縣文旅體局 無(wú)意見 12月27日專家評(píng)審會(huì)
    9 舒城縣衛(wèi)健委 建議將第十條“ 對(duì)列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目,項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)主動(dòng)會(huì)商縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行充分論證,明確項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容、資金來(lái)源等,形成論證意見報(bào)縣政府審定后,及時(shí)開展項(xiàng)目前期工作。未通過論證并報(bào)縣政府同意的,不得擅自開展項(xiàng)目前期工作?!毙薷臑椤皩?duì)列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目,由縣發(fā)改委會(huì)商縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局等相關(guān)要素保障部門,對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行集中論證,明確各項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容、資金來(lái)源等,匯總形成統(tǒng)一論證意見報(bào)縣政府審定后,項(xiàng)目責(zé)任單位方可開展項(xiàng)目前期工作。未通過論證或未經(jīng)過縣政府同意的,不得擅自開展項(xiàng)目前期工作?!?/td> 已采納 12月27日專家評(píng)審會(huì)
    10 舒城縣司法局 1、第一章第一條,修訂為“國(guó)務(wù)院《政府投資條例》”,
    2、第二十九條,修訂為“縣級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施”。(修改說明:該導(dǎo)則屬于政府規(guī)范性文件,政府投資年度計(jì)劃硬包縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。至于“縣政府批準(zhǔn)前需要報(bào)常委會(huì)批準(zhǔn)”屬于政府縣委內(nèi)部工作程序性規(guī)定,不宜在政府規(guī)范性文件中直接規(guī)定。)
    3、第三十一條“重大或復(fù)雜項(xiàng)目的招標(biāo)、采購(gòu)工作方案原則上需報(bào)縣政府分管該項(xiàng)目的副縣長(zhǎng)同意后組織開展招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)?!比狈σ罁?jù)。
    4、根據(jù)《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》第十四條,“制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查?!苯ㄗh文件送縣市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查;
    5、文件中涉及行政審批、行政許可的內(nèi)容應(yīng)依法設(shè)置,第三十四條,竣工驗(yàn)收中是否需有企業(yè)自主驗(yàn)收的,對(duì)此應(yīng)核實(shí)。
    已采納 12月27日專家評(píng)審會(huì)
    11 杭埠鎮(zhèn)人民政府 無(wú)意見 12月27日專家評(píng)審會(huì)
    12 舒城縣生態(tài)環(huán)境分局 1、建議將“城區(qū)污水處理、垃圾處置”列為市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;
    2、建議將第二條第六款改為:生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,集鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理及配套管網(wǎng)提升項(xiàng)目,林地、綠化生態(tài)功能修復(fù),飲用水源保護(hù)、大氣污染防治,農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及清潔能源類項(xiàng)目;
    3、建議在第二十一條第三款公共衛(wèi)生事件前增加“生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件”。
    已采納 12月27日專家評(píng)審會(huì)
    13 舒城林業(yè)局 1、第一章總則第二條(六)款生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建議增加“林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)”;
    2、第二十條,有效期一般不超過2年,建議增加“建設(shè)期超過兩年的,按建設(shè)期計(jì)算”;
    3、第二十三條,縣林業(yè)局應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)做好林地使用服務(wù)保障,建議增加“符合林地使用條件的項(xiàng)目”;
    4、第五章第三十條,“可委托縣重點(diǎn)工程處組織實(shí)施”,建議修訂為“可委托縣重點(diǎn)工程處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施”。
    第一條已采納,第二、三、四條未采納。 1、意見二未采納,原因是《管理導(dǎo)則》制定參照《安徽省政府投資管理辦法》(皖政秘〔2022〕194號(hào))“項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期,有效期一般不超過2年。國(guó)家及省另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。另外,批復(fù)有效期針對(duì)已批復(fù)未開工項(xiàng)目,若項(xiàng)目在批復(fù)有效期內(nèi)已開工,則不受批復(fù)有效期制約。
    2、意見三未采納,原因是為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能,《管理導(dǎo)則》對(duì)政府投資項(xiàng)目前期工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均設(shè)置了時(shí)效要求,考慮到項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)中可能會(huì)出現(xiàn)復(fù)雜情況,已在相關(guān)時(shí)效要求前加上“原則上”。
    3、意見四未采納,原因是代建制僅針對(duì)縣直單位,作為行業(yè)主管部門,責(zé)任范圍內(nèi)項(xiàng)目委托重點(diǎn)處代建,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為屬地對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目有建設(shè)權(quán)限,不屬于代建。
    12月27日專家評(píng)審會(huì)
    14 舒城縣開發(fā)區(qū) 1、建議加入標(biāo)準(zhǔn)化廠房等房建內(nèi)容;
    2、建議合并項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)和前期工作項(xiàng)目庫(kù),簡(jiǎn)化項(xiàng)目論證環(huán)節(jié);
    3、建議項(xiàng)目年度計(jì)劃,因特殊原因,可進(jìn)行調(diào)出、調(diào)入機(jī)制;
    4、建議附全過程流程圖。
    第一、二條未采納,第三、四條已采納。 1、意見一未采納,原因是《管理導(dǎo)則》是規(guī)范政府投資,政府投資應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目,以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。標(biāo)準(zhǔn)化廠房屬于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,為完善《管理導(dǎo)則》項(xiàng)目投向,已增加“園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。
    2、意見二未采納,原因是為充分遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理原則,設(shè)置項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)、前期工作庫(kù)是有必要的。
    12月27日專家評(píng)審會(huì)
    15 舒城縣公共資源交易中心 第二十九條和第三十一條中“臨時(shí)性應(yīng)急工程”建議修改為“應(yīng)急工程”。 未采納 原因是《管理導(dǎo)則》參照《六安市本級(jí)政府性投資計(jì)劃項(xiàng)目管理導(dǎo)則(2019年修訂版)》(六政秘〔2019〕121號(hào))第十三、十四條“除臨時(shí)性應(yīng)急工程外,未列入市政府年度投資計(jì)劃和部門年度預(yù)算,以及未按規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目前期工作擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,不得撥付項(xiàng)目建設(shè)資金?!?、“除臨時(shí)性應(yīng)急工程外,未列入市本級(jí)政府性投資計(jì)劃、征遷工作未完成的項(xiàng)目,不得進(jìn)行施工招標(biāo)。” 12月27日專家評(píng)審會(huì)
    16 城關(guān)鎮(zhèn)人民政府 第二十五條,“對(duì)有征遷內(nèi)容的項(xiàng)目,自發(fā)布公告(方案)起,屬地政府應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成征遷任務(wù)?!苯ㄗh修改為“應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定”。 未采納 原因是為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能,《管理導(dǎo)則》對(duì)政府投資項(xiàng)目前期工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均設(shè)置了時(shí)效要求,考慮到項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)中可能會(huì)出現(xiàn)復(fù)雜情況,已在相關(guān)時(shí)效要求前加上“原則上”。 12月27日專家評(píng)審會(huì)
    17 舒城縣教育局 第一章總則,第二條(五)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目中“中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施項(xiàng)目”建議調(diào)整為“中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)習(xí)、舒城開放大學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施項(xiàng)目”。對(duì)其他內(nèi)容無(wú)異議。 已采納 12月27日專家評(píng)審會(huì)

    征集小結(jié)(結(jié)果反饋)2025年1月16日 17時(shí)13分

    《舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則

    (征求意見稿)》征集小結(jié)

     

    2024年9月30日至2024年10月9日,我委對(duì)《舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則(征求意見稿)》通過OA辦公平臺(tái)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委,縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)征求意見和建議,共收到反饋意見和建議4條,已采納2條,部分采納2條。20241122日至20241222日,我對(duì)《舒城縣政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則(征求意見稿)》通過電話、電子郵箱、網(wǎng)站公開、書面信件等方式向社會(huì)公眾征集意見和建議,共收到反饋意見和建議0條。2024年12月27日,我委組織召開了《舒城縣政府投資管理導(dǎo)則(征求意見稿)》專家評(píng)審會(huì),文件順利通過評(píng)審,共收到反饋意見和建議11,已采納4條,部分采納5條,不采納2條。

     

    舒城縣發(fā)展和改革委員會(huì)


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