舒城縣人民政府辦公室關(guān)于推廣畝均效益評價(jià)促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）

（五）評價(jià)流程。

全縣所有占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)自每年2月啟動(dòng)3月份開始評價(jià)，4—6月份出評價(jià)結(jié)果，結(jié)合市政府對規(guī)上企業(yè)畝均效益評價(jià)結(jié)果，全面推行規(guī)上企業(yè)和占地5畝以上規(guī)下企業(yè)的差異化資源要素配置，對A、B、C、D四類企業(yè)的分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、建立資源要素優(yōu)化配置機(jī)制

強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，以縣政府為主體，按照職責(zé)分工，由縣直相關(guān)單位研究制定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)的資源配置政策。對占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)的資源配置政策，實(shí)行分步實(shí)施，首先在“一區(qū)兩園”（城關(guān)園區(qū)、杭埠園區(qū)）“三地”（棠樹鄉(xiāng)、干汊河鎮(zhèn)、舒茶鎮(zhèn)）和城關(guān)鎮(zhèn)執(zhí)行，然后逐步向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

依據(jù)市政府發(fā)布的評價(jià)結(jié)果和“縣畝均辦”反饋的評價(jià)結(jié)果，建立資源要素優(yōu)化配置機(jī)制。按照A檔優(yōu)先發(fā)展、B檔提升發(fā)展、C檔規(guī)范轉(zhuǎn)型、D檔倒逼整治的原則，依法依規(guī)落實(shí)差別化財(cái)稅、用地、用電、用水、用氣、金融、人才等政策，推進(jìn)資源要素向評價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。具體如下：

（一）實(shí)施差別化獎(jiǎng)評政策。優(yōu)先推薦A檔企業(yè)申報(bào)各級政府性獎(jiǎng)勵(lì)資金、評獎(jiǎng)評優(yōu)、高新技術(shù)、科技計(jì)劃項(xiàng)目和各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目等，原則上D檔企業(yè)不予支持。

（二）實(shí)施差別化用地政策。在符合城市、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障A檔企業(yè)用地需求；引導(dǎo)B檔企業(yè)提高資源配置效率，加快提升發(fā)展；支持C檔企業(yè)實(shí)施“零增地”技改，對低效用地的企業(yè)鼓勵(lì)規(guī)范轉(zhuǎn)型；D檔企業(yè)原則上不再提供新增建設(shè)用地，對未完全建設(shè)利用的土地，收回全部或部分土地使用權(quán)。

（三）實(shí)施差別化用能政策。探索制定差別化用水、用電、用氣政策。鼓勵(lì)A、B檔企業(yè)參與電力直接交易試點(diǎn)，降低用電電價(jià)；D檔企業(yè)原則上不享受各地出臺(tái)支持用電的相關(guān)政策；實(shí)行有序用電時(shí)，D檔企業(yè)列為首要限電對象。核定工業(yè)企業(yè)年度用能指標(biāo)時(shí)，適度提高A、B檔企業(yè)指標(biāo)，相應(yīng)降低C檔企業(yè)指標(biāo)，D檔企業(yè)原則上不予新增指標(biāo)。

（四）實(shí)施差別化排污政策。將集中式污染治理單位列入A檔企業(yè)，優(yōu)先享受土地、優(yōu)惠電價(jià)、融資等政策；限制安排C檔企業(yè)新增排污權(quán)指標(biāo)，原則上不安排D檔企業(yè)新增排污權(quán)指標(biāo)。

（五）實(shí)施差別化融資政策。支持金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對A、B檔企業(yè)在信用評級、貸款準(zhǔn)入、貸款授信、債券融資、擔(dān)保方式創(chuàng)新、還款方式創(chuàng)新和利率優(yōu)惠等金融服務(wù)方面給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保公司對A、B檔企業(yè)提供個(gè)性化融資擔(dān)保服務(wù)，對A檔企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。

（六）實(shí)施差別化盤活政策。核實(shí)每宗工業(yè)用地的容積率、建筑系數(shù)、投資強(qiáng)度，建立全縣閑置土地和低效工業(yè)用地臺(tái)賬，根據(jù)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定差別化的盤活政策，騰籠換鳥，提質(zhì)增效，倒逼整治，一企一策，開展閑置和低效用地全域治理。

四、強(qiáng)化工作保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。建立縣畝均效益評價(jià)專項(xiàng)工作組，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局（簡稱“縣畝均辦”），負(fù)責(zé)日常工作。縣有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，研究制定深化畝均效益評價(jià)工作的差別化配套政策，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的指導(dǎo)，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要健全工作機(jī)制，強(qiáng)化畝均效益評價(jià)工作與“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的政策協(xié)同，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)，每半年向縣畝均辦報(bào)送工作推進(jìn)情況及成效。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)激勵(lì)。將畝均效益評價(jià)工作推進(jìn)情況納入縣政府目標(biāo)管理績效考核，縣畝均辦會(huì)同有關(guān)部門定期對畝均效益評價(jià)工作落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)。對A檔企業(yè)，正向激勵(lì)，給予財(cái)政重點(diǎn)支持，納入縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄庫，支持企業(yè)引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才。將畝均效益評價(jià)結(jié)果作為低效用地處置的重要依據(jù)，對畝均效益水平低的企業(yè)反向倒逼；對D檔企業(yè)，要綜合運(yùn)用破產(chǎn)清算、兼并重組、技改提升、僵尸企業(yè)盤活等方式，推進(jìn)低效用地全面整治提升，連續(xù)兩年獲評D檔的企業(yè)，按照土地合同約定追究其違約責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體做好宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確發(fā)布評價(jià)工作信息和政策法規(guī)，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動(dòng)參與、積極配合改革工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為改革工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

五、其他

（一）本實(shí)施意見所指的占地5畝以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，包含5畝。

（二）本實(shí)施意見由縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋，其他相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)，本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1. 舒城縣畝均效益評價(jià)專項(xiàng)工作組成員名單

2. 重點(diǎn)任務(wù)分解表

3. 評價(jià)范圍及指標(biāo)解釋

 舒城縣人民政府辦公室

   2022年3月9日     

附件1

舒城縣畝均效益評價(jià)專項(xiàng)工作組成員名單

組   長：王萬喜  縣委副書記、縣長

副組長：陳宗銀  縣政協(xié)主席、縣委常委、常務(wù)副縣長

劉興旺  縣委常委、副縣長

胡   俊  縣政府副縣長

成   員：邱昌玉  縣委組織部副部長、縣人社局局長

李安定  縣委宣傳部副部長

李小平  縣發(fā)改委主任

盧月舒  縣科技局局長

褚進(jìn)宏  縣經(jīng)信局局長

張   旺  縣財(cái)政局局長

郭興中  縣自然資源局局長

周家倉  縣生態(tài)環(huán)境分局局長

梅申勇  縣住建局局長、縣重點(diǎn)工程處主任

衛(wèi)秀林  縣水利局局長

羅   新  縣商務(wù)局局長

王樹東  縣市場監(jiān)管局局長

梁秀恕  縣應(yīng)急局局長

潘春生  縣統(tǒng)計(jì)局局長

龔傳鮮  縣數(shù)管局局長

魏   寧  縣督查考核室主任

杜   曉  縣金融服務(wù)中心主任

張   詠  縣稅務(wù)局局長

馬永華  縣人行行長

王   眾  縣金龍擔(dān)保公司總經(jīng)理

金正滿  縣供電公司總經(jīng)理

專項(xiàng)工作組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，同時(shí)設(shè)立“畝均辦”，褚進(jìn)宏同志兼任辦公室主任，并成立工作專班，具體負(fù)責(zé)工作落實(shí)。工作專班組成人員：組長：胡俊，副組長：褚進(jìn)宏、張衛(wèi)，成員：楊懌、趙劍峰、潘家宏、夏強(qiáng)、張俊、王塘貴、劉能付、鐘新生、張兵、鄭天佑、趙丹。