【部門解讀】《舒城縣水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

一、制訂背景和依據(jù)

水上交通事故發(fā)生后給營(yíng)運(yùn)企業(yè)、旅客及縣域發(fā)展都造成了不良影響，為了最大限度地減少水上交通事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和事故影響，保護(hù)游客生命安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，形成有效的應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例》《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》《六安市水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》《舒城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件，結(jié)合我縣水上交通運(yùn)輸實(shí)際，特制定《舒城縣水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》

二、制定意義和總體考慮

進(jìn)一步加強(qiáng)我縣“兩河一湖”交通安全管理，提高發(fā)生水上交通安全事故時(shí)的快速反應(yīng)和處置能力，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序。

堅(jiān)持“人民至上、生命至上，依法應(yīng)對(duì)、預(yù)防為先，屬地為主、分級(jí)響應(yīng)，快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作原則，縣鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門按照職責(zé)及預(yù)案開展事故處置工作。

三、研判和起草過程

我縣擁有的杭埠河、豐樂河和萬佛湖，水上交通安全涉及面廣、影響范圍大。為推進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，將《舒城縣水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》納入全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的組成部分。

2023年7月，縣交通運(yùn)輸局于正式啟動(dòng)《預(yù)案》編制工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)文件，結(jié)合我縣水上交通實(shí)際，完成了《預(yù)案》初稿；

2023年10月，征求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）、相關(guān)職能部門意見，期間共收到縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣司法局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣自然資源局等6家單位共10條反饋意見；

2024年2月，縣交通運(yùn)輸局組織應(yīng)急局、水利局等相關(guān)職能機(jī)構(gòu)對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行專家論證和內(nèi)審，3月提交縣司法局合法性審核；

2024年4月，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，5月16日正式印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《預(yù)案》旨在依法、科學(xué)、高效、有序地組織協(xié)調(diào)處置水上交通事故。該預(yù)案整體框架包括八個(gè)部分，主要講述了組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、事故分級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和專家組等內(nèi)容。具體是：

預(yù)警調(diào)整和解除由發(fā)布單位適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。事故信息報(bào)告需通過多種方式及時(shí)報(bào)警，并初步判定事故等級(jí)。先期處置由事故發(fā)生船舶及所屬單位負(fù)責(zé)，包括自救互救。縣交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接警后，實(shí)施先期處置，并初步判定事故等級(jí)，掌握和上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息?？h政府及有關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。響應(yīng)分級(jí)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，由縣指揮部總指揮或其委托的副總指揮負(fù)責(zé)組織指揮。

應(yīng)急響應(yīng)流程中，要求各級(jí)政府、部門和單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定進(jìn)行操作，確保事故的及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀報(bào)道。后期處置強(qiáng)調(diào)了對(duì)受災(zāi)人員和受影響人員的安置、補(bǔ)償和污染物處理等事項(xiàng)，同時(shí)要求各級(jí)政府建立交通運(yùn)輸保障機(jī)制，保障水上應(yīng)急行動(dòng)的通信暢通。該縣多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)水上交通事故的應(yīng)急處置、信息發(fā)布和救助救援等工作。

五 、工作目標(biāo)

建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障水上交通突發(fā)事件處置能力。

六、創(chuàng)新舉措

充實(shí)了應(yīng)急準(zhǔn)備與支持。從人力資源、財(cái)力支持、物資裝備、科技支撐等四個(gè)方面提出了明確要求。強(qiáng)調(diào)要建立健全縣水上交通事故應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，滿足水上交通突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。

七、保障措施

一要加快應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)。盡快形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。二 要加強(qiáng)預(yù)案應(yīng)急演練工作。提高指揮和救援人員應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。三要抓好宣傳工作。加強(qiáng)以預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等為主要內(nèi)容的面向全社會(huì)的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)和自救、互救能力。

八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：縣港航服務(wù)中心

解讀人：查明玉

政策咨詢和服務(wù)電話：0564-3955696