舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《舒城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及《舒城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的通知

舒政辦〔2024〕8號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)、萬佛湖管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將修訂后的《舒城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《舒城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

舒城縣人民政府辦公室

2024年9月10日   

舒城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案目錄

 

1  總  則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2  應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2縣應(yīng)急綜合指揮部各成員單位職責(zé)

2.3縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部工作組職責(zé)

2.4日常管理機(jī)構(gòu)

2.5專家咨詢委員會(huì)

2.6應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

3  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、報(bào)告

3.1 監(jiān)測(cè)

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.3預(yù)警

3.4報(bào)告

3.5 醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍

4  先期處置

5  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)響應(yīng)

5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止

6  善后處理

6.1后期評(píng)估

6.2恢復(fù)與重建

6.3獎(jiǎng)勵(lì)

6.4責(zé)任

6.5撫恤和補(bǔ)助

6.6征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

7  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

7.1技術(shù)保障

7.2物資經(jīng)費(fèi)保障

7.3通信與交通保障

7.4法律保障

7.5社會(huì)公眾的宣傳教育

8  附  則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

8.2應(yīng)急處置日常管理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

8.3預(yù)案啟動(dòng)格式框架

8.4新聞發(fā)布內(nèi)容框架

8.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束宣布格式

8.6預(yù)案制定與解釋

8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總  則

1.1編制目的

有效預(yù)防控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障廣大群眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》《突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《六安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國(guó)家及省關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：

1.3.1.1肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

1.3.1.2發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

1.3.1.3涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

1.3.1.4發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅傳染病重新流行。

1.3.1.5發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

1.3.1.6周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。

1.3.1.7國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：

1.3.2.1在一個(gè)縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣區(qū)。

1.3.2.2發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

1.3.2.3腺鼠疫發(fā)生流行，在全市范圍內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市。

1.3.2.4霍亂在全市范圍內(nèi)流行，一周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或波及2個(gè)以上市，有擴(kuò)散趨勢(shì)。

1.3.2.5乙類、丙類傳染病波及2個(gè)及以上縣區(qū)，一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平的2倍。

1.3.2.6我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

1.3.2.7發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣區(qū)以外的地區(qū)。

1.3.2.8發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

1.3.2.9預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

1.3.2.10一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

1.3.2.11境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市人員感染或死亡的。

1.3.2.12省級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：

1.3.3.1發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。

1.3.3.2腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上；或波及2個(gè)以上縣區(qū)。

1.3.3.3霍亂在一個(gè)縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病10～29例；或波及2個(gè)以上縣區(qū)；或在市城區(qū)發(fā)生。

1.3.3.4一周內(nèi)在一個(gè)縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍。

1.3.3.5在一個(gè)縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

1.3.3.6預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

1.3.3.7一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡4人以下。

1.3.3.8腸出血性大腸桿菌（O157：H7）感染性腹瀉在縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一周發(fā)生3例以上，或疫情波及2個(gè)以上縣區(qū)，或在市區(qū)首次發(fā)生。

1.3.3.9市級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：

1.3.4.1腺鼠疫在全縣發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。

1.3.4.2霍亂在全縣發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病9例以下。

1.3.4.3一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

1.3.4.4腸出血性大腸桿菌（O157：H7）感染性腹瀉在全縣一周發(fā)生3例以下。

1.3.4.5縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我縣突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，按照《舒城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.5工作原則

1.5.1預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。縣人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。

1.5.3依法應(yīng)對(duì)，廣泛參與。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全應(yīng)急處置工作制度，依法依規(guī)做好應(yīng)對(duì)工作，廣泛組織、動(dòng)員社會(huì)公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

1.5.4依靠科學(xué)，高效處置。加強(qiáng)專家隊(duì)伍體系和技術(shù)保障能力建設(shè)。遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展規(guī)律，制定科學(xué)的處置方案，不斷提升處置水平。

2  應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)健委在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，向縣人民政府提出成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部的建議。由縣人民政府決定是否成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部，并設(shè)置若干工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

縣人民政府及有關(guān)部門和單位按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

2.1.1縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部的組成和職責(zé)

在處置一般及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)由縣政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)。必要時(shí)可提請(qǐng)縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部指揮長(zhǎng)，縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部負(fù)責(zé)對(duì)一般及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，作出處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策和措施；發(fā)生特別重大、重大或較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部在國(guó)家及省、市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門、單位落實(shí)上級(jí)決策和部署。

指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置的需要確定，包括但不限于縣政府辦、縣委組織部（縣直機(jī)關(guān)工委）、縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣委政法委、縣督查考核室、縣發(fā)改委、縣教育局、縣科技局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅體局、縣衛(wèi)健委（紅十字會(huì)）、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣醫(yī)保局、縣數(shù)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣郵政管理局、中國(guó)電信舒城分公司、中國(guó)移動(dòng)舒城分公司、中國(guó)聯(lián)通舒城分公司、縣高鐵東站綜管中心、舒城高鐵東站、舒城火車站、縣人武部保障科、縣武警中隊(duì)等。

2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照設(shè)置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和指揮，作出處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。

2.2縣應(yīng)急綜合指揮部各成員單位職責(zé)

縣政府辦負(fù)責(zé)督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)縣政府應(yīng)急處置重要工作部署的貫徹落實(shí)情況，負(fù)責(zé)縣政府相關(guān)公文處理、領(lǐng)導(dǎo)批示的傳達(dá)和交辦落實(shí)，縣政府應(yīng)急處置會(huì)議會(huì)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的組織安排；協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合做好應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)。

縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的對(duì)外信息發(fā)布，必要時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)或新聞媒體采訪；組織和指導(dǎo)新聞單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)知識(shí)宣傳和普及工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。

縣委政法委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)信息收集研判預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并穩(wěn)妥處置因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素；強(qiáng)化社會(huì)面整體防控，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安保工作。

縣委組織部（縣直機(jī)關(guān)工委）負(fù)責(zé)建立健全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部與社區(qū)結(jié)對(duì)機(jī)制，組織黨員干部下沉一線，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

縣督查考核室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直有關(guān)單位貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市、縣相關(guān)部署進(jìn)行督查，并對(duì)上級(jí)督查組反饋問題進(jìn)行跟蹤督辦和反饋。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)，做好糧油等生活物資的庫(kù)存儲(chǔ)備，保障應(yīng)急情況下民生商品的供應(yīng)，開展應(yīng)急市場(chǎng)巡查，保障市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

縣教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類學(xué)校、幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，加強(qiáng)在校學(xué)生、教職員工的健康宣教和自我防護(hù)工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生。

縣科技局負(fù)責(zé)鼓勵(lì)和支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門推動(dòng)解決衛(wèi)生應(yīng)急中的相關(guān)科技問題。

縣工信商務(wù)局負(fù)責(zé)根據(jù)事件發(fā)展情況，按程序啟用縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備；根據(jù)防控需要和能力組織企業(yè)生產(chǎn)或者申請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)采購(gòu)相關(guān)藥品和醫(yī)療器械等；做好生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；協(xié)助做好參加對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的健康政策宣傳、信息登記、健康觀察等工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門依法做好風(fēng)險(xiǎn)人員流行病學(xué)調(diào)查和隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作；密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；組織實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域安全警戒和人員撤離區(qū)域的治安管理，加強(qiáng)對(duì)疫情管控區(qū)域的人口流動(dòng)管理。

縣民政局負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的生活救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作。對(duì)符合條件的困難群眾給予最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助。督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、救助管理等機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

縣人社局負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，研究落實(shí)參與事件處置的專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)審、人才選拔、崗位晉升、年度考核、及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的相關(guān)傾斜政策；會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員工資待遇保障；支持公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘或引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。

縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理，防止未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢水污染飲用水水源并確保醫(yī)療廢物得到無害化處置。

縣交通局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送；落實(shí)疫區(qū)相關(guān)公路、水路交通工具和場(chǎng)站的預(yù)防性消毒工作，協(xié)助交警部門做好疫區(qū)道路交通管理工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人畜共患傳染病的防治工作，開展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和應(yīng)急處置等工作；配合衛(wèi)生健康行政部門做好疫情溯源監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大動(dòng)物傳染病疫情；協(xié)助有關(guān)部門開展農(nóng)村地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

縣文旅體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促文化、旅游和體育行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；必要時(shí)做好文化娛樂、旅游場(chǎng)所和體育場(chǎng)館相關(guān)人員的健康政策宣傳、信息登記、健康觀察等工作；及時(shí)接收、發(fā)布上級(jí)文旅體和衛(wèi)健等部門的預(yù)警信息，有針對(duì)性地做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作。

縣衛(wèi)健委（縣紅十字會(huì)）負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)方案；建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；建立專家咨詢委員會(huì)和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，做好日常培訓(xùn)和應(yīng)急演練；提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；組織實(shí)施流調(diào)溯源和檢驗(yàn)檢測(cè)等疾病控制措施，開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作；根據(jù)疾病預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封閉有關(guān)地區(qū)的建議；會(huì)同宣傳部門依法發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)急性工業(yè)中毒等導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查，監(jiān)督有關(guān)部門開展事故查處和責(zé)任追究；協(xié)助做好急性職業(yè)中毒事件的應(yīng)急救援和信息通報(bào)工作。組織協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量與救災(zāi)物資參與、支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好食品安全監(jiān)管工作，組織開展食品藥品安全事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、疫苗、診斷試劑等物資的質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管工作，對(duì)導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的經(jīng)營(yíng)行為采取臨時(shí)監(jiān)管措施；查處相關(guān)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。

縣城管局負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法執(zhí)行政府實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，配合開展相關(guān)工作。

縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)依法做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傷病員的醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算等相關(guān)保障工作；做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)藥品、試劑、耗材的招標(biāo)、采購(gòu)、使用工作，保持相關(guān)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格穩(wěn)定。

縣數(shù)管局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門采用信息技術(shù)手段做好風(fēng)險(xiǎn)人員摸排、流調(diào)溯源、檢驗(yàn)檢疫等應(yīng)急處置工作。

縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)上級(jí)督導(dǎo)組和專家組等組織的接待和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)籌安排來縣檢查指導(dǎo)或支援的工作人員的食宿、會(huì)務(wù)和車輛保障。

縣郵政管理局負(fù)責(zé)督促郵政行業(yè)落實(shí)疫情防控措施，根據(jù)需要做好快遞包裹、工作場(chǎng)所的預(yù)防性消毒和從業(yè)人員健康管理等工作。

電信、移動(dòng)、聯(lián)通等舒城分公司負(fù)責(zé)為流行病學(xué)調(diào)查、人員摸排管控和檢驗(yàn)檢測(cè)等應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和通信保障。

高鐵東站綜管中心、舒城高鐵東站、舒城火車站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)進(jìn)出車站和乘坐火車人員的檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人、疑似傳染病人及相關(guān)的密切接觸者移交指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資運(yùn)送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

縣人武部保障科負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生資源，支援縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部應(yīng)急處置工作。

縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作。

其他有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)和事件處置的需要，制定完善部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，完成縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部交辦的工作任務(wù)。

2.3縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部工作組職責(zé)

應(yīng)急處置期間，縣應(yīng)急綜合指揮部成立“一辦六組”，在面對(duì)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)可根據(jù)需要增減工作組，各工作組成員單位及其職責(zé)如下（排在首位的單位為各工作組牽頭單位）：

2.3.1綜合辦公室

職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間綜合協(xié)調(diào)工作；辦理來文來電收發(fā)、檔案資料管理、機(jī)要保密等工作；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、材料起草，及時(shí)收集、整理、匯總、報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息；落實(shí)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

主要成員單位：縣政府辦、縣衛(wèi)健委等。

2.3.2疾病控制組

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行研判，提出應(yīng)對(duì)處置措施；指導(dǎo)屬地或有關(guān)單位做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告、流調(diào)溯源、標(biāo)本采集檢測(cè)、消毒消殺和隔離觀察等工作。

主要成員單位：縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣數(shù)管局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊(duì)、中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通舒城分公司等。

2.3.3醫(yī)療救治組

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度全縣醫(yī)療資源，制定并落實(shí)相關(guān)診療方案，做好醫(yī)療保障和患者醫(yī)療救治工作，指導(dǎo)督促醫(yī)院落實(shí)院感防控措施等。

主要成員單位：縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊(duì)等。

2.3.4綜合保障組

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣生活物資和應(yīng)急物資保障；穩(wěn)定物價(jià)，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維持市場(chǎng)秩序；安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的資金；負(fù)責(zé)國(guó)家或省市級(jí)督導(dǎo)組、專家組的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和接待；統(tǒng)籌安排來縣檢查指導(dǎo)或支援的工作人員的食宿、會(huì)務(wù)和車輛保障；負(fù)責(zé)交通保障工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品和器械等物資的運(yùn)送等。

主要成員單位：縣政府辦、縣發(fā)改委、縣工信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心等。

2.3.5宣傳與輿情處置組

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的宣傳與輿情處置工作；組織新聞發(fā)布工作；開展網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和輿情發(fā)生后的應(yīng)急處置等工作。

主要成員單位：縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣衛(wèi)健委、縣融媒體中心等。

2.3.6社會(huì)穩(wěn)定組

職責(zé)：負(fù)責(zé)排查化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力維護(hù)應(yīng)急處置期間的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部安全防護(hù)；依法嚴(yán)厲打擊妨礙突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的違法犯罪行為。

主要成員單位：縣委政法委、縣委宣傳部、縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急局、縣信訪局、縣武警中隊(duì)等。

2.3.7綜合督查組

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市、縣相關(guān)部署進(jìn)行督查，并對(duì)上級(jí)督查組反饋問題進(jìn)行跟蹤督辦和反饋。

主要成員單位：縣督查考核室、縣衛(wèi)健委、縣教育局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊(duì)等。

2.4日常管理機(jī)構(gòu)

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作，主要職責(zé)是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)制度和文件的起草；組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的具體措施，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)；制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案并開展演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案要求；提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資需求及分配建議。

2.5專家咨詢委員會(huì)

縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)，專家咨詢委員會(huì)主要職責(zé)：

2.5.1對(duì)事件相關(guān)信息進(jìn)行分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的級(jí)別以及應(yīng)采取的措施提出建議；

2.5.2對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；

2.5.3參與制訂或修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

2.5.4對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供專家咨詢和技術(shù)指導(dǎo)；

2.5.5對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整、終止和后期評(píng)估提出咨詢意見；

2.5.6承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.6應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)，提高快速處置能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處置工作。

2.6.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，樣本采集與檢測(cè)，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.6.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)構(gòu)）：縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理，病人和環(huán)境標(biāo)本采集，病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及疾病和健康監(jiān)測(cè)等工作；對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查；承擔(dān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

3  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

縣衛(wèi)生健康行政部門按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求，組織建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置舉報(bào)電話。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生健康執(zhí)法）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。各成員單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，針對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）所涉及的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)日常監(jiān)測(cè)。

縣衛(wèi)生健康行政部門按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疾病監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

縣衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、國(guó)內(nèi)外事件發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)、輿情監(jiān)測(cè)情況等信息，組織專家開展日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行趨勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別事件的背景、流行病學(xué)特征、流行的強(qiáng)度和可能產(chǎn)生的后果，同步考慮應(yīng)急處置對(duì)公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的影響以及法律法規(guī)要求、利益相關(guān)方的需求、措施執(zhí)行成本效益等因素，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為應(yīng)急處置決策和事件應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級(jí)別

縣衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，必要時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，預(yù)警級(jí)別由高到低可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

紅色預(yù)警：根據(jù)事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

橙色預(yù)警：根據(jù)事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

黃色預(yù)警：根據(jù)事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

藍(lán)色預(yù)警：根據(jù)事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.3.2發(fā)布預(yù)警信息

3.3.2.1縣衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向縣人民政府提出發(fā)布預(yù)警的建議，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，衛(wèi)生健康行政部門可依法依規(guī)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，并向市人民政府及衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

3.3.2.2預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、延續(xù)時(shí)間、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、咨詢電話和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

3.3.2.3預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.3.3預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警期后，縣應(yīng)急綜合指揮部應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急力量采取必要的預(yù)防控制措施，及時(shí)消除危險(xiǎn)因素，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)一步擴(kuò)散；做好應(yīng)急處置所需人員、物資、裝備和設(shè)備的調(diào)集準(zhǔn)備工作；及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事件最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀防控政策措施；加強(qiáng)應(yīng)急科普宣傳，開展相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，及時(shí)澄清謠言，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.3.4預(yù)警級(jí)別的調(diào)整及解除

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。事態(tài)得到有效控制后，應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警。預(yù)警信息的調(diào)整和解除由原發(fā)布機(jī)構(gòu)實(shí)施。

3.4報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.4.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

3.4.1.1責(zé)任報(bào)告單位

（1）縣衛(wèi)健委指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；

（2）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

（3）縣衛(wèi)健委；

（4）縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（5）其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如海關(guān)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和監(jiān)管場(chǎng)所等。

3.4.1.2責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體執(zhí)業(yè)醫(yī)生，以及上述責(zé)任報(bào)告單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員為責(zé)任報(bào)告人。

3.4.2報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)、獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向縣衛(wèi)健委或縣疾控中心報(bào)告；學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生的事件同時(shí)向教育主管部門報(bào)告。

縣疾控中心接到電話、傳真等報(bào)告后，應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行審核，確定真實(shí)性，2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式報(bào)告縣衛(wèi)健委?？h衛(wèi)健委接到信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估，如確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣疾控中心在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，縣衛(wèi)健委在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市衛(wèi)健委報(bào)告?？h人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后２小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告。

3.4.3報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。各相關(guān)責(zé)任報(bào)告單位要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

3.4.3.1首次報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。

3.4.3.2進(jìn)程報(bào)告。報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)首次報(bào)告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。

3.4.3.3結(jié)案報(bào)告。事件結(jié)束后，應(yīng)報(bào)告結(jié)案信息。達(dá)到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，按分級(jí)確認(rèn)的權(quán)限由相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生健康行政部門組織評(píng)估。在確認(rèn)事件終止后，對(duì)事件的發(fā)生和處置情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

報(bào)告的具體要求按國(guó)家及省市衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定執(zhí)行。

3.4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

縣疾控中心可直接通過專用信息系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。

4  先期處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門或單位在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即組織開展先期處置工作，依法采取控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所、廣泛宣傳動(dòng)員、組織群眾自救互救、實(shí)施緊急醫(yī)療救援行動(dòng)、緊急調(diào)配資源、實(shí)行交通管制等措施。在組織先期處置過程中，事發(fā)地政府應(yīng)盡快啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和先期處置情況。

5  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地人民政府按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。

發(fā)生特別重大、重大和較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由縣衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行研判后提出建議，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后，分別啟動(dòng)縣級(jí)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向省、市衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

縣人民政府及有關(guān)部門要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合疾病預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)上調(diào)響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、得到有效控制的事件，可降低響應(yīng)級(jí)別。

縣人民政府及有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或全省性、全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的衛(wèi)生健康行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。

5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)響應(yīng)

5.2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，縣人民政府在國(guó)家和省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我縣實(shí)際情況，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門、單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

5.2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ）的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，縣人民政府在省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)我縣實(shí)際組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門、單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

5.2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，縣人民政府在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)我縣實(shí)際組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門、單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

5.2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

縣人民政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部，負(fù)責(zé)全縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。按照要求履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)防控措施。

必要時(shí)，可請(qǐng)求省、市衛(wèi)生健康行政部門提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣人民政府根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際需要依法采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

5.3.1組織領(lǐng)導(dǎo)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部，按事件類別組建專項(xiàng)工作小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

5.3.2資源調(diào)度。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等參與應(yīng)急處置工作。

5.3.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。做好毗鄰地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控工作；加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，必要時(shí)請(qǐng)求動(dòng)員軍隊(duì)、武警力量支援地方應(yīng)急救援，共同妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.3.4風(fēng)險(xiǎn)研判。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集與分析工作，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研判事件形勢(shì)及危害，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)策略和措施的建議。

5.3.5技術(shù)培訓(xùn)。衛(wèi)生健康行政部門牽頭組織制定各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，并及時(shí)開展預(yù)案、方案的培訓(xùn)工作。

5.3.6流調(diào)溯源。事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組建由疾控、公安、數(shù)管等多部門組成的流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，對(duì)傳染病確診病例、疑似病例、病原攜帶者及其密切接觸人員進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈；必要時(shí)可對(duì)密切接觸人員采取隔離醫(yī)學(xué)觀察和健康監(jiān)測(cè)等措施；根據(jù)需要組織開展消毒和病媒生物控制等工作。

5.3.7區(qū)域協(xié)查。及時(shí)向縣外推送已離開本縣的風(fēng)險(xiǎn)人員或物品信息，發(fā)出協(xié)查函，防止疫情外溢。

5.3.8控制源頭。發(fā)現(xiàn)甲類傳染病、參照甲類管理的乙類傳染病，或突發(fā)急性群體性乙類、丙類傳染病、不明原因傳染病、新發(fā)傳染病和新發(fā)感染性疾病時(shí)，事發(fā)地人民政府可以采取人員強(qiáng)制控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、觀察、治療，必要時(shí)可對(duì)密切接觸人員采取隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。實(shí)施隔離措施的地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供基本生活和醫(yī)療保障。對(duì)于可能造成傳播風(fēng)險(xiǎn)的活體動(dòng)物及其制品、物品等進(jìn)行撲殺、銷毀或無害化處理等防止危害擴(kuò)大的措施。

5.3.9檢驗(yàn)檢測(cè)。建立疾控中心、醫(yī)院、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格按照生物安全管理制度，開展標(biāo)本采集、運(yùn)送和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。

5.3.10統(tǒng)籌調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生資源。各地要根據(jù)醫(yī)療資源負(fù)荷評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置需要，合理部署并及時(shí)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，必要時(shí)地方政府可以改建、新建定點(diǎn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院，依法征用社會(huì)場(chǎng)所作為臨時(shí)醫(yī)療救治場(chǎng)所。實(shí)行病例分類分級(jí)救治管理，做好傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)工作，集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源救治重癥傷病員。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防控和醫(yī)療救治工作中的作用。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好孕產(chǎn)婦、血透、腫瘤、兒童等特殊患者的醫(yī)療救治工作，保障正常的基本醫(yī)療服務(wù)需求。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制院內(nèi)感染，做好清潔消毒和醫(yī)療廢物的處置和管理。

5.3.11劃定控制區(qū)域。甲類和乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣人民政府報(bào)經(jīng)市人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)范圍；報(bào)請(qǐng)省人民政府同意后，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖跨省的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。發(fā)生群體性不明原因疾病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的新發(fā)傳染病時(shí)，應(yīng)迅速確定相關(guān)人員活動(dòng)軌跡，評(píng)估事件影響后劃定控制區(qū)域。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事件，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

5.3.12實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控。按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。屬地政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取以下措施：限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出等人群聚集活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)備和設(shè)施等。

5.3.13實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通等部門和機(jī)構(gòu)在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具及其司乘人員和物資進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)交通工具等進(jìn)行消毒處理。

5.3.14強(qiáng)化社區(qū)防控。健全完善社區(qū)防控工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)社區(qū)（村）科學(xué)規(guī)范開展防控工作，做好健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)療保障、人員排查轉(zhuǎn)運(yùn)、社區(qū)封控、疫苗接種、預(yù)防服藥、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、日常消毒、宣傳引導(dǎo)等組織動(dòng)員工作。

5.3.15加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群防控。落實(shí)特殊場(chǎng)所和相關(guān)高危人群保護(hù)措施，加強(qiáng)看守所、拘留所、戒毒所、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育、托幼機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，必要時(shí)實(shí)施封閉管理。強(qiáng)化相關(guān)高危人群健康管理，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老、幼、孤、病、殘、孕等脆弱人群進(jìn)行摸底，為其提供生活幫助，建立就醫(yī)綠色通道；公安、城管、民政等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討等人員，做好告知、護(hù)送、救助工作；建立外地滯留人員安置服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，成立服務(wù)保障專班，實(shí)施集中安置服務(wù)。

5.3.16建立免疫屏障。衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，必要時(shí)可采取人群疫苗應(yīng)急接種和預(yù)防性服藥等防控策略，保護(hù)易感人群，建立免疫屏障。

5.3.17規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣人民政府及有關(guān)部門按照規(guī)定依法發(fā)布相關(guān)信息，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。

5.3.18血液保障。建立突發(fā)事件血液保障應(yīng)急制度，采供血機(jī)構(gòu)根據(jù)用血情況，開展無償獻(xiàn)血招募宣傳，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急獻(xiàn)血計(jì)劃，有效保障血液供應(yīng)和血液安全。

5.3.19心理援助。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)心理援助服務(wù)體系，開展公眾心理慰藉疏導(dǎo)和重點(diǎn)人群心理危機(jī)干預(yù)，為一線工作人員、脆弱人群等提供社會(huì)心理援助。

5.3.20殯葬保障。開展殯葬服務(wù)資源評(píng)估，有效保障遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，及時(shí)規(guī)范處置病亡患者遺體，充分保障參與遺體處置人員的防護(hù)物資需求。

5.3.21風(fēng)險(xiǎn)溝通。通過新聞發(fā)布會(huì)或官網(wǎng)發(fā)布等方式，及時(shí)向媒體或公眾通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和應(yīng)急處置情況，讓公眾獲得有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況和應(yīng)對(duì)知識(shí)，減少公眾恐慌和焦慮。開通電話咨詢，及時(shí)收集并解答群眾訴求。

5.3.22宣傳教育。多形式開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)法律法規(guī)、政策和防治知識(shí)的健康宣教，及時(shí)發(fā)布公眾和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位的防控指引，引導(dǎo)群眾自覺遵守公共衛(wèi)生行為規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣，主動(dòng)接受和配合落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、控制措施。

5.3.23輿情引導(dǎo)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展的不同階段，網(wǎng)信部門應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)輿情進(jìn)行收集、分析、研判，為應(yīng)急處置工作提供決策參考；在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)信辦等相關(guān)職能部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上輿情信息核實(shí)回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有序引導(dǎo)輿論；依法依規(guī)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，嚴(yán)控不實(shí)信息傳播。

5.3.24志愿服務(wù)。縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合指揮部的決定，組織機(jī)關(guān)干部、動(dòng)員群眾和志愿者有序參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

5.3.25公共場(chǎng)所防控。各行業(yè)主管部門、各類場(chǎng)所管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)公共場(chǎng)所及其他人員密集場(chǎng)所清潔、消毒、媒介生物監(jiān)測(cè)與控制等措施，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳教育。

5.3.26愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加大環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度，落實(shí)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和人員密集區(qū)域的防控措施。

5.3.27提供生活保障。維持社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，保證關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保煤、電、油、氣、水、糧、菜等生活資源供給和生活必需品的供應(yīng)。

5.3.28維持市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫畜禽產(chǎn)品等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

5.3.29醫(yī)療保障。充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的作用，統(tǒng)籌醫(yī)保和財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間群眾醫(yī)療救治需求。

5.3.30督促檢查。嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

5.3.31社會(huì)穩(wěn)定。采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。依法處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會(huì)治安案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.3.32其他必須采取的應(yīng)急處置措施。

5.4非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

5.4.1密切關(guān)注事件發(fā)展，多渠道獲取相關(guān)信息，組織專家開展事件影響的評(píng)估研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

5.4.2組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

5.4.3加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。

5.4.4開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作。

5.4.5開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。

5.4.6根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門或指揮部的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫，做好支援事件發(fā)生地開展應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備等。

5.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，相關(guān)危險(xiǎn)因素已消除，末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)后，由縣應(yīng)急綜合指揮部辦公室組織有關(guān)專家評(píng)估，認(rèn)為可以終止響應(yīng)時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。響應(yīng)終止后，可繼續(xù)實(shí)施必要管控措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件發(fā)生。

6  善后處理

6.1后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)生健康行政部門組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況，所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)縣人民政府和市衛(wèi)生健康行政部門。

6.2恢復(fù)與重建

按照屬地管理的原則，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)根據(jù)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、防控措施、受疫情影響程度、重建能力，制定當(dāng)?shù)貜?fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)重建計(jì)劃，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

6.3獎(jiǎng)勵(lì)

縣人民政府及縣衛(wèi)生健康行政部門對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.4責(zé)任

對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.5撫恤和補(bǔ)助

縣人民政府組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)相關(guān)人群提供心理援助服務(wù)；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

6.6征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評(píng)估，給予補(bǔ)償。妥善處置因應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的矛盾和糾紛，保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

7  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

7.1技術(shù)保障

7.1.1信息系統(tǒng)

按照國(guó)家及省、市統(tǒng)一部署，縣衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)在轄區(qū)范圍內(nèi)積極推廣應(yīng)用國(guó)家及省、市關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策指揮等信息平臺(tái)。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的疾病、相關(guān)癥候群和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等數(shù)據(jù)信息共享。

7.1.2疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生健康執(zhí)法）體系

按照國(guó)家及省、市部署，逐步建立健全疾病預(yù)防控制體系?？h衛(wèi)生健康行政部門要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?；落?shí)國(guó)家及省、市關(guān)于疾控機(jī)構(gòu)人員防疫津貼政策。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

7.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全縣范圍內(nèi)建成符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

7.1.3.1急救機(jī)構(gòu)?？h120急救中心根據(jù)需要選擇綜合醫(yī)院急診科建立健全急救網(wǎng)絡(luò)。

7.1.3.2傳染病救治機(jī)構(gòu)?？h人民醫(yī)院設(shè)立傳染病區(qū)，承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立發(fā)熱、腸道門診（診室）和隔離觀察室。

7.1.4衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

7.1.4.1縣衛(wèi)生健康行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

7.1.4.2衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建方式和種類

縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍主要由衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和技術(shù)人員構(gòu)成，成立緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置、心理危機(jī)干預(yù)等4類共5支縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。其中緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍2支，由縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院各組建1支；突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍1支，由縣疾控中心組建；突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置隊(duì)伍1支，由縣疾控中心組建；心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍1支，由縣人民醫(yī)院組建。

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件態(tài)勢(shì)發(fā)展或工作需要，縣衛(wèi)生健康行政部門可從4類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍中抽調(diào)隊(duì)員組建綜合衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，必要時(shí)，可抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

7.1.4.3衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)

縣衛(wèi)生健康行政部門建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍資料庫(kù)，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，及時(shí)對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。

縣衛(wèi)生健康行政部門選擇綜合力量較強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)符合應(yīng)急救治需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，作為應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

7.1.5演練

縣衛(wèi)生健康行政部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

縣衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織安排全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的演練。

7.1.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

縣衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織管理和綜合協(xié)調(diào)，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為衛(wèi)生健康行政部門決策提供技術(shù)支持。日常評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步評(píng)估的內(nèi)容，或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的較大級(jí)別以上事件，或兩個(gè)以上縣區(qū)發(fā)生可能有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的一般級(jí)別以上的事件，以及舉辦大型活動(dòng)、發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等時(shí)需開展專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

7.1.7科研與合作交流

科技及有關(guān)部門要積極支持疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極參與國(guó)家及省、市、縣有關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急響應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治技術(shù)等，密切跟蹤新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)疫苗研究動(dòng)態(tài)，做到技術(shù)上及時(shí)更新并有所儲(chǔ)備。開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)的跨地區(qū)、跨部門交流與合作，吸收、引進(jìn)外單位的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

7.2物資、經(jīng)費(fèi)保障

7.2.1物資儲(chǔ)備

縣人民政府的衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。

7.2.2經(jīng)費(fèi)保障

縣發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算安排的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付單位使用；部門預(yù)算未安排的，可通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付。

縣人民政府應(yīng)積極通過國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

7.3通信與交通保障

縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。

7.4法律保障

縣人民政府和有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

7.5社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾采取科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

8  附  則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新發(fā)傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國(guó)已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

旅行建議是指為防止疫情因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，向社會(huì)公眾發(fā)布的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。

8.2應(yīng)急處置日常管理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)。縣衛(wèi)健委聯(lián)系電話：0564-8621212。

8.3預(yù)案啟動(dòng)格式框架

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息來源；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

8.4新聞發(fā)布內(nèi)容框架

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況；國(guó)家、省及市縣領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說明的其他有關(guān)問題。

8.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束宣布格式

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

8.6預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

各有關(guān)部門根據(jù)工作需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報(bào)縣人民政府備案。

本預(yù)案由縣人民政府辦公室會(huì)同縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。

8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《舒城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（舒政辦〔2018〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

 

舒城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案目錄

 

1  總  則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2  事件分級(jí)

3  組織體系

3.1縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援指揮

3.3專家組

3.4醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍

4  縣直部門、醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

4.1縣直部門職責(zé)

4.2醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

5  應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)

5.2啟動(dòng)條件調(diào)整

5.3響應(yīng)終止

6  急救處置

6.1現(xiàn)場(chǎng)急救

6.2轉(zhuǎn)送傷員

6.3院內(nèi)救治

6.4后期處置

7  宣傳教育與公眾參與

8  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

9  附  則

9.1預(yù)案管理

9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總  則

1.1  編制目的

為保障在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)健部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《六安市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《六安市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于舒城縣突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照舒城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4  工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、部門協(xié)同；科學(xué)規(guī)范、及時(shí)高效；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

2  事件分級(jí)

突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。各類突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和省、市、縣級(jí)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

3  醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

3.1  縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般及以上突發(fā)事件，縣直各有關(guān)部門在縣級(jí)人民政府和縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及各自職責(zé)，配合做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作?？h衛(wèi)生健康行政部門成立醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長(zhǎng)原則上由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有關(guān)股室和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是在縣人民政府及縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，做好一般及以上突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救治組、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督組、后勤保障組。

3.1.1綜合組：負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織協(xié)調(diào)各小組的應(yīng)急救治工作，傳達(dá)上級(jí)精神，發(fā)布有關(guān)信息（牽頭股室：縣衛(wèi)健委辦公室，配合科室：縣衛(wèi)健委宣傳股）。

3.1.2應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織建設(shè)，協(xié)調(diào)、安排各類急救車輛和應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保救援工作迅速有效（牽頭股室：縣衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管股；配合單位：縣120急救中心，縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）。

3.1.3醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)專家組的組織建設(shè)，組織安排醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)有關(guān)專家會(huì)診，制定、落實(shí)救治方案（牽頭股室：縣衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管股；配合單位：縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）。

3.1.4疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的疾病控制、監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出保護(hù)公眾的對(duì)策建議（牽頭股室：縣衛(wèi)健委疾控股、綜合監(jiān)督股；配合單位：縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等）。

3.1.5后勤保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、保證救治物品和器材供應(yīng)等（牽頭股室：縣衛(wèi)健委辦公室等）。

發(fā)生一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件時(shí)，由事件發(fā)生地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，各地需及時(shí)將救援情況報(bào)告至縣衛(wèi)健委，必要時(shí)可請(qǐng)求縣救治專家組提供援助。

3.2  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援指揮

為及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援工作有序進(jìn)行，必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮組，由突發(fā)事件指揮部指定的負(fù)責(zé)同志或現(xiàn)場(chǎng)級(jí)別最高的衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3.3  專家組

縣級(jí)衛(wèi)生健康部門成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)支持等。專家組成員應(yīng)涵蓋綜合醫(yī)療、傳染病防控、心理危機(jī)干預(yù)等專業(yè)人員。

3.4  醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍

縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)組建綜合醫(yī)療，突發(fā)性傳染病防控等專業(yè)應(yīng)急救治隊(duì)伍，承擔(dān)相應(yīng)突發(fā)事件的醫(yī)療救援工作。

各醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)要按照各自職責(zé)分工持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救援能力建設(shè)，主管部門或單位制定各類醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)方案，每年至少組織兩次突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援培訓(xùn)或應(yīng)急演練。

4  縣直部門、醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供支持與保障。

4.1  縣直部門職責(zé)

工信和商務(wù)部門根據(jù)衛(wèi)生健康部門提出的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等物資的儲(chǔ)備建議，組織衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證應(yīng)急供應(yīng)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

鐵路、交通、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

縣紅十字會(huì)按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，必要時(shí)依法向社會(huì)公開募集并接受突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)援助，并提供人道主義援助。

4.2  醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)：包括院前急救機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)，以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

4.2.1院前急救機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)接警，及時(shí)掌握突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的傷亡及救援情況；負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療救援隊(duì)伍參加現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，落實(shí)傷病員搶救轉(zhuǎn)送；負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)收集掌握傷病員救治情況信息等工作并及時(shí)向縣衛(wèi)健委報(bào)告。

4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)：全縣各級(jí)各類公立醫(yī)院都應(yīng)承擔(dān)醫(yī)療急救任務(wù)，制定并落實(shí)院內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)療救援能力。一旦接到醫(yī)療衛(wèi)生救援指令，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

4.2.3采供血機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和提供突發(fā)事件的臨床急救用血。

4.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告，指導(dǎo)屬地或單位對(duì)被傳染病病原體污染的公共飲用水消毒，病媒生物及鼠害的監(jiān)測(cè)和綜合性殺滅措施，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的公共衛(wèi)生危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)估、消毒及衛(wèi)生處理。

4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)被傳染病病原體污染的公共飲用水采取封閉等控制措施；指導(dǎo)督促有關(guān)單位和群眾落實(shí)預(yù)防傳染病、化學(xué)中毒等公共衛(wèi)生危害的措施。

4.2.6健康教育機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)利用一切可以利用的宣傳手段和傳播媒介，加強(qiáng)突發(fā)事件區(qū)域群眾的自我防病和保護(hù)知識(shí)宣傳教育。

4.2.7精神衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件的精神衛(wèi)生緊急救援，加強(qiáng)對(duì)高危人群的心理危機(jī)干預(yù)。

5  應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1  應(yīng)急響應(yīng)

醫(yī)療衛(wèi)生救援遵循分級(jí)響應(yīng)，屬地為主的原則。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的級(jí)別以及造成人員傷亡和健康影響的嚴(yán)重性、危害性，將醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)四個(gè)等級(jí)。衛(wèi)生健康部門在接到醫(yī)療救治信息報(bào)告后，應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救治和事件研判，根據(jù)信息報(bào)告要求，將有關(guān)信息報(bào)告同級(jí)人民政府，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康部門。在同級(jí)人民政府或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.1I級(jí)和II級(jí)響應(yīng)

縣衛(wèi)生健康部門接到開展特別重大、重大及以上級(jí)別突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)指示、通報(bào)或通知后，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)事件相關(guān)的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)向縣級(jí)人民政府或縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市衛(wèi)生健康部門報(bào)告有關(guān)處置情況，若突發(fā)事件超出本縣衛(wèi)生應(yīng)急救援能力時(shí)，需及時(shí)向市衛(wèi)生健康委報(bào)告并請(qǐng)求提供指導(dǎo)和支援。

5.1.2 III級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大突發(fā)事件后，縣級(jí)人民政府或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣級(jí)衛(wèi)生健康部門接到開展較大突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)指示、通報(bào)或通知后，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市衛(wèi)生健康委報(bào)告有關(guān)處理情況。必要時(shí)請(qǐng)求市級(jí)部門提供醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)專家援助。

5.1.3 IV級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般突發(fā)事件后，縣級(jí)人民政府或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h級(jí)衛(wèi)生健康行政部門接到開展一般突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)指示、通報(bào)或通知后，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估。同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，向縣級(jí)人民政府、突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市衛(wèi)生健康部門報(bào)告有關(guān)處理情況?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)快速組織專家對(duì)事發(fā)地突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

5.2  啟動(dòng)條件調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視人員傷亡和健康危害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.3  響應(yīng)終止

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，宣布緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告本級(jí)人民政府、突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)衛(wèi)生健康部門。

6  急救處置

6.1  現(xiàn)場(chǎng)急救

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)（由應(yīng)急救援組和醫(yī)療救治組綜合研判決定）?，F(xiàn)場(chǎng)救治本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

6.2  轉(zhuǎn)送傷員

堅(jiān)持“先重后輕”的轉(zhuǎn)運(yùn)原則，優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)危重和重傷病員，盡快將符合轉(zhuǎn)送條件的傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。傷病員分流應(yīng)遵循“就近、就急、滿足專業(yè)需要”的原則。

6.3  院內(nèi)救治

醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到救援指令后，要迅速做好以下工作：

6.3.1啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組工作；

6.3.2必要時(shí)，動(dòng)員輕癥病人出院或轉(zhuǎn)院，騰空床位；

6.3.3建立傷病員院前與院內(nèi)銜接以及院內(nèi)救治的“綠色通道”。全力收治現(xiàn)場(chǎng)分流的傷病員。動(dòng)態(tài)報(bào)告?zhèn)T診療情況。

6.4  后期處置

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)入規(guī)范治療階段。突發(fā)事件受傷人員治療進(jìn)展情況實(shí)行定期報(bào)告制。事發(fā)地各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)落實(shí)好傷員后續(xù)治療與善后工作。衛(wèi)生健康部門要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援總結(jié)評(píng)估工作，并配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理及總結(jié)評(píng)估等工作。

7  宣傳教育與公眾參與

衛(wèi)生健康行政部門要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作；廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。各有關(guān)單位要結(jié)合自身實(shí)際，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，積極組織志愿者培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

8  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援過程中玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

9  附  則

9.1  預(yù)案管理

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際制定本級(jí)預(yù)案，并報(bào)上級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案和部門單位職責(zé)，制定本部門、本單位工作方案和工作流程。

本預(yù)案實(shí)施后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及上位預(yù)案變動(dòng)情況，以及實(shí)施和演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)開展評(píng)估修訂。

本預(yù)案由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。

9.2  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原2018年舒城縣人民政府辦公室印發(fā)的《舒城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（舒政辦〔2018〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：1.舒城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.舒城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組成員名單

附件1

 

舒城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng)：趙  平  縣衛(wèi)健委主任

副組長(zhǎng)：左登國(guó)  縣衛(wèi)健委副主任

馬輝鑄  縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

汪加龍  縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)

丁治國(guó)  縣中醫(yī)院副院長(zhǎng)

方發(fā)松  縣疾控中心主任

成  員：董選晴  縣衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管股負(fù)責(zé)人

陶海林  縣衛(wèi)健委衛(wèi)生應(yīng)急與疾病控制股負(fù)責(zé)人

葉  昀  縣人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)

王艷兵  縣中醫(yī)院醫(yī)務(wù)科副科長(zhǎng)

魯  巖  縣疾控中心急性傳染病防制股股長(zhǎng)

劉  敏  縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊(duì)綜合科科長(zhǎng)

何仁發(fā)  縣人民醫(yī)院急診科副主任（主持工作）、

縣120急救中心主任

高傳祥  縣人民醫(yī)院輸血科主任

附件2

 

舒城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組

成員名單