舒城縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)《舒城縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的通知

舒政辦〔2024〕11號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委會(huì)，縣政府各部門，直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將修訂后的《舒城縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

舒城縣人民政府辦公室

2024年11月4日   

舒城縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣電子政務(wù)項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項(xiàng)目建設(shè)水平和資金使用效率，推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，根據(jù)《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《安徽省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《六安市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2023年修訂版）》等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目是指由政府投資建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)或需要政府運(yùn)行維護(hù)，用于保障黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位履行管理和服務(wù)職能的各類信息化項(xiàng)目。

第三條  本辦法適用于縣本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、中央和省市駐舒單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目建設(shè)單位）使用縣級(jí)財(cái)政性資金新建、續(xù)建、運(yùn)維、購(gòu)買服務(wù)的電子政務(wù)項(xiàng)目，包括配套項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、測(cè)評(píng)、安全等第三方服務(wù)項(xiàng)目。電子政務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一納入縣電子政務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)施全流程監(jiān)管。

第四條  項(xiàng)目建設(shè)遵循“需求牽引、適度超前、資源集約、互聯(lián)互通、安全可信”原則，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，大力推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)信息系統(tǒng)共享、應(yīng)用集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。嚴(yán)格控制獨(dú)立、封閉、網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)、資源不能共享的單一行業(yè)或部門信息系統(tǒng)建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，重點(diǎn)支持有利于形成信息資源共享的電子政務(wù)項(xiàng)目，提高資金使用效益。

第五條  縣數(shù)管局負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施全縣基礎(chǔ)性資源共享電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，編制縣本級(jí)年度電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)縣本級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理、項(xiàng)目審批、建設(shè)指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，協(xié)助配合項(xiàng)目建設(shè)單位開展項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

縣發(fā)改委參與電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)、年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)預(yù)算投資審查，負(fù)責(zé)將年度電子政務(wù)項(xiàng)目列入年度縣本級(jí)政府性投資計(jì)劃。

縣財(cái)政局參與電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)和年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)預(yù)算審查論證；負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目資金保障，并對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣密碼管理局參與電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)和年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)預(yù)算審查論證；負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用及信創(chuàng)適配監(jiān)督管理工作。

縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣審計(jì)局在對(duì)相關(guān)單位開展審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)將電子政務(wù)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理情況列入審計(jì)監(jiān)督范圍。

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目謀劃，提出設(shè)計(jì)需求，聯(lián)合縣數(shù)管局采取雙業(yè)主模式做好項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和運(yùn)行維護(hù)等工作。

其他相關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電子政務(wù)項(xiàng)目管理工作。

第六條  縣數(shù)管局建立和管理縣電子政務(wù)專家組，為電子政務(wù)項(xiàng)目技術(shù)方案論證、審查和項(xiàng)目驗(yàn)收等提供咨詢服務(wù)。

第七條  電子政務(wù)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，定期評(píng)估。依托安徽大數(shù)據(jù)平臺(tái)六安市平臺(tái)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

第八條  除法律法規(guī)明確規(guī)定外，凡不按要求完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)集約整合的，凡不按規(guī)定共享數(shù)據(jù)的，凡不按要求部署在電子政務(wù)外網(wǎng)的，一律不予審批建設(shè)項(xiàng)目、不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第二章  申報(bào)和立項(xiàng)管理

第九條  項(xiàng)目建設(shè)單位提前做好下一年度電子政務(wù)項(xiàng)目謀劃，每年7月底前向縣數(shù)管局申報(bào)下一年度電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、《舒城縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》、項(xiàng)目概算和項(xiàng)目建設(shè)方案等，完成項(xiàng)目申報(bào)。

項(xiàng)目建設(shè)方案的內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目涉及的電子政務(wù)現(xiàn)狀、應(yīng)用需求、項(xiàng)目依據(jù)、建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目概算組成及資金籌措渠道、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備參數(shù)、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源共享開放、進(jìn)度計(jì)劃、密碼應(yīng)用和安全保障等。

年度電子政務(wù)項(xiàng)目由縣數(shù)管局統(tǒng)一審批：（一）新建、升級(jí)類項(xiàng)目，投資額30萬(wàn)元及以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告報(bào)縣數(shù)管局審批，其中投資額500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，還應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)方案報(bào)批；投資額30萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目建設(shè)單位直接編制建設(shè)方案，報(bào)縣數(shù)管局審批后按程序組織實(shí)施。（二）運(yùn)維類項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位編制運(yùn)維方案，由縣數(shù)管局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、密碼管理等部門組織專家開展項(xiàng)目集中審查論證，原則上不再單獨(dú)審批。

第十條  跨層級(jí)的電子政務(wù)項(xiàng)目由縣級(jí)主管部門統(tǒng)籌謀劃建設(shè)，資金分級(jí)承擔(dān)。

第十一條  項(xiàng)目建設(shè)（涉密項(xiàng)目除外）必須滿足下列要求：

（一）符合國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）符合舒城縣智慧城市、數(shù)字政府等規(guī)劃要求；

（三）充分利用已有的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施；

（四）項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和建設(shè)方案合理、可行，符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；

（五）提供項(xiàng)目政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享清單，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源充分共享和綜合利用；

（六）有全面可行的網(wǎng)絡(luò)與信息安全解決方案；

（七）投資概算和進(jìn)度安排合理；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條  每年7—8月份，縣數(shù)管局初審?fù)ㄟ^(guò)后，會(huì)同縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣密碼管理局組織專家對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目申報(bào)材料開展集中審查論證。項(xiàng)目論證費(fèi)用納入項(xiàng)目論證組織單位的年度預(yù)算。

第十三條  縣數(shù)管局聯(lián)合縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目審查論證結(jié)果，提出年度電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資金安排等報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h本級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃包括建設(shè)計(jì)劃、維護(hù)計(jì)劃和已完工項(xiàng)目資金支付計(jì)劃，列入縣本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌管理。

第十四條  項(xiàng)目建設(shè)單位不得擅自建設(shè)未列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目。確需新增項(xiàng)目，須向縣政府專題請(qǐng)示批準(zhǔn)后列入計(jì)劃統(tǒng)籌管理。

第三章  建設(shè)和驗(yàn)收管理

第十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照審查論證通過(guò)的項(xiàng)目建設(shè)方案組織實(shí)施。特殊情況確需調(diào)整的，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目管理流程報(bào)相關(guān)部門審查后實(shí)施。

第十六條  電子政務(wù)項(xiàng)目依法履行政府采購(gòu)程序；未列入年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，不得自行采購(gòu)。原則上投資預(yù)算達(dá)到100萬(wàn)元及以上的電子政務(wù)項(xiàng)目須引入監(jiān)理。軟件開發(fā)類新建項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定開展系統(tǒng)測(cè)評(píng)和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作（含密評(píng)），費(fèi)用納入該項(xiàng)目預(yù)算。

第十七條  項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂合同時(shí)，須明確數(shù)據(jù)“三清單”，即：可以向其他單位共享以及向社會(huì)開放的數(shù)據(jù)責(zé)任清單，需要其他單位予以共享的數(shù)據(jù)需求清單，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不能共享的數(shù)據(jù)負(fù)面清單。

第十八條  縣數(shù)管局負(fù)責(zé)健全完善數(shù)據(jù)匯聚融合的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防護(hù)技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密保護(hù)機(jī)制及相關(guān)技術(shù)監(jiān)測(cè)手段等，會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，避免政務(wù)數(shù)據(jù)被違規(guī)截留和商業(yè)化使用。

第十九條  電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位開展不低于1個(gè)月的試運(yùn)行，形成試運(yùn)行報(bào)告后向縣數(shù)管局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：項(xiàng)目合同、招投標(biāo)文件、項(xiàng)目功能測(cè)試報(bào)告、運(yùn)維協(xié)議、數(shù)據(jù)“三清單”及數(shù)據(jù)庫(kù)最高管理權(quán)限、源代碼、標(biāo)準(zhǔn)接口等。

縣數(shù)管局審核同意申請(qǐng)后并聯(lián)合相關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收。

第二十條  項(xiàng)目建設(shè)單位不能按合同約定時(shí)間驗(yàn)收的，提前向縣數(shù)管局申請(qǐng)延期驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的電子政務(wù)項(xiàng)目不得正式投入使用。

第四章  運(yùn)行維護(hù)管理

第二十一條  縣數(shù)管局會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位建立健全項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目運(yùn)維情況按年度報(bào)縣數(shù)管局備案。

第二十二條  由縣本級(jí)政府投資建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目資產(chǎn)歸縣政府所有。涉及公共服務(wù)類或確需部署在項(xiàng)目建設(shè)單位的硬件設(shè)備，委托項(xiàng)目建設(shè)單位管理。

第二十三條  縣數(shù)管局加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)維監(jiān)管，并根據(jù)需要組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目成本效益、應(yīng)用實(shí)效、運(yùn)行效率、使用頻度、共享開放、網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)新服務(wù)等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為縣本級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目預(yù)算安排的依據(jù)。績(jī)效評(píng)估費(fèi)用納入年度預(yù)算。

第二十四條  新建電子政務(wù)項(xiàng)目硬件資源統(tǒng)一納入市（縣）政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，原則上，各部門不得再重復(fù)建設(shè)應(yīng)用類數(shù)據(jù)中心。新建電子政務(wù)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)維費(fèi)用納入項(xiàng)目建設(shè)年度預(yù)算。

第二十五條  已建成并投入使用的電子政務(wù)項(xiàng)目，按照資源整合、集中共享的目標(biāo)，通過(guò)應(yīng)用搬遷、容災(zāi)備份等形式，逐步遷移至市（縣）政務(wù)云數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一維護(hù)管理。

第二十六條  電子政務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源歸縣政府所有。縣有關(guān)部門要按照數(shù)據(jù)資源共享交換管理辦法，主動(dòng)與縣數(shù)管局對(duì)接，做好數(shù)據(jù)資源歸集、共享和應(yīng)用開放工作。

第五章  項(xiàng)目資金管理

第二十七條  年度電子政務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金由縣數(shù)管局統(tǒng)一管理，資金支付按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  項(xiàng)目總投資有結(jié)余的，按照相關(guān)規(guī)定退回結(jié)余資金。當(dāng)年度未按計(jì)劃實(shí)施的，項(xiàng)目建設(shè)單位書面向縣數(shù)管局說(shuō)明原因，資金視情收回。

第二十九條  鼓勵(lì)以市場(chǎng)化推進(jìn)數(shù)字化，運(yùn)用市場(chǎng)邏輯、資本力量，采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，建立開放的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系，探索政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的積極性，降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維成本。

第六章  附  則

第三十條  本辦法由縣數(shù)管局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《舒城縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（舒政辦〔2022〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：舒城縣電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表