關(guān)于推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)更好便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的通知

關(guān)于推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)更好便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的通知

                                                 舒市監(jiān)〔2023〕25號(hào)

各相關(guān)單位：

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號(hào)）要求，為進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)有關(guān)事宜通知如下：

一、服務(wù)內(nèi)容

“證前指導(dǎo)”服務(wù)是指在市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后提交許可（備案）申請(qǐng)材料前，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)，提供業(yè)務(wù)咨詢、提前審圖、提前查看現(xiàn)場(chǎng)等指導(dǎo)服務(wù)，為市場(chǎng)主體正式申請(qǐng)辦理許可提供參考意見(jiàn)。

二、服務(wù)事項(xiàng)

首批將市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、城管、消防等部門(mén)共6個(gè)高頻事項(xiàng)納入“證前指導(dǎo)”服務(wù)事項(xiàng)清單，分類提供服務(wù)內(nèi)容。具體事項(xiàng)見(jiàn)附件1。

三、服務(wù)流程

（一）企業(yè)提出申請(qǐng)。市場(chǎng)主體可根據(jù)自身需求提出“證前指導(dǎo)”申請(qǐng)，填報(bào)《“證前指導(dǎo)”服務(wù)登記表》（附件2），并提交至審批部門(mén)。涉及多部門(mén)提供指導(dǎo)服務(wù)的，市場(chǎng)主體可以自行選擇任一審批部門(mén)提交，接收申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)將申請(qǐng)表于0.5個(gè)工作日內(nèi)共享至其他相關(guān)部門(mén)。  

（二）業(yè)務(wù)咨詢。審批部門(mén)收到申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)窗口、電話等形式，主動(dòng)為市場(chǎng)主體提供事項(xiàng)辦理所需要的具體材料及有關(guān)要求、政策等咨詢服務(wù)。對(duì)已準(zhǔn)備材料的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或窗口提供材料指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)需要提供布局圖、平面圖等材料的事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或窗口提供提前審圖指導(dǎo)服務(wù)。

（三）提前查看現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，審批部門(mén)收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)安排人員提供提前查看現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

“證前指導(dǎo)”服務(wù)完成后，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具《“證前指導(dǎo)”意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件3），明確需要調(diào)整的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。相關(guān)市場(chǎng)主體收到《“證前指導(dǎo)”意見(jiàn)書(shū)》并完成整改后，可選擇再次申請(qǐng)“證前指導(dǎo)”服務(wù)或正式申辦相關(guān)許可（備案）手續(xù)。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)是省、市關(guān)于營(yíng)商環(huán)境工作的重要部署，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、城管、消防等部門(mén)務(wù)必高度重視，認(rèn)真謀劃，確保全面落實(shí)，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，切實(shí)提高企業(yè)辦事便利度，有效提升審批效率。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門(mén)要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)、高效的指導(dǎo)服務(wù)。要確保“證前指導(dǎo)”服務(wù)與行政審批工作的有效銜接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，廣泛收集群眾和企業(yè)對(duì)“證前指導(dǎo)”服務(wù)工作及成效的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，推動(dòng)更多事項(xiàng)納入“證前指導(dǎo)”服務(wù)，不斷提升市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。

附件：1.“證前指導(dǎo)”服務(wù)事項(xiàng)清單

2.“證前指導(dǎo)”服務(wù)登記表

3.“證前指導(dǎo)”意見(jiàn)書(shū)

                                  舒城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局              舒城縣衛(wèi)生健康委員會(huì)  

                                  舒城縣城市
管理執(zhí)法局               舒城縣消防救援支隊(duì)                   

                   2023年5月26日

附件1

 舒城縣“證前指導(dǎo)”服務(wù)事項(xiàng)清單（第一批）

附件2

“證前指導(dǎo)”服務(wù)登記表

填寫(xiě)說(shuō)明

1.有“證前指導(dǎo)”服務(wù)需求的市場(chǎng)主體填寫(xiě)本表。

2.指導(dǎo)服務(wù)過(guò)程中作出的“證前指導(dǎo)”意見(jiàn)書(shū)，僅作為企業(yè)和個(gè)人正式申請(qǐng)相關(guān)涉及行政審批事項(xiàng)時(shí)予以參考的一種指導(dǎo)性意見(jiàn)，不影響企業(yè)和個(gè)人根據(jù)自身意愿正式提出相關(guān)行政審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)。

3.需要指導(dǎo)布局圖、平面圖的，待指導(dǎo)人員與您聯(lián)系后，需通過(guò)窗口、郵箱等方式提供相關(guān)材料。

4.需要提前查看現(xiàn)場(chǎng)的，指導(dǎo)人員將與您電話聯(lián)系，待現(xiàn)場(chǎng)布置完畢后提供上門(mén)服務(wù)。

5.本表填報(bào)后，提交到對(duì)應(yīng)的審批部門(mén)窗口，涉及多部門(mén)指導(dǎo)的，提交至其中一個(gè)窗口即可。

附件3

“證前指導(dǎo)”意見(jiàn)書(shū)

                                     編號(hào)：

依申請(qǐng)人                的申請(qǐng)，本部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人擬申報(bào)               事項(xiàng)所需具備的條件和材料要求進(jìn)行了相應(yīng)的查看和審核，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，供申請(qǐng)人參考：

□申請(qǐng)人相關(guān)申請(qǐng)具備的條件和材料符合申辦要求。

□申請(qǐng)人相關(guān)申請(qǐng)具備的條件和材料不符合申辦要求，具體意見(jiàn)如下：

    1.                                                 

  2.

    ......

(審批部門(mén)聯(lián)系人：         聯(lián)系電話 ：           )   

                                                                                         年    月    日

注：1.“證前指導(dǎo)”服務(wù)是審批部門(mén)主動(dòng)提供的一種不具有強(qiáng)制性、無(wú)法律拘束力的行政指導(dǎo)行為，其不屬于行政審批正式申辦程序范圍。2.無(wú)論是否有無(wú)整改指導(dǎo)意見(jiàn)，均不對(duì)相關(guān)涉及企業(yè)和個(gè)人具有行政強(qiáng)制力，不影響企業(yè)和個(gè)人根據(jù)自身意愿正式提出相關(guān)行政審批事項(xiàng)辦理申請(qǐng)。3.指導(dǎo)意見(jiàn)僅是根據(jù)指導(dǎo)當(dāng)時(shí)情況提出的參考性意見(jiàn)。作出正式行政審批決定以申請(qǐng)人遞交的正式申辦文件材料和正式申報(bào)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況為準(zhǔn)。（本憑證一式兩份，一份申請(qǐng)人留存，一份審批部門(mén)存檔）