舒城縣2011年政府信息公開工作年度報告

今年以來，我縣政府信息公開工作在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照主管部門的工作部署和2011年初制定的工作目標(biāo)，扎實開展工作、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果，營造了良好的政府信息公開、政務(wù)服務(wù)環(huán)境，2011年共發(fā)布信息3480條，其中主動公開3475條，依申請公開5條，回復(fù)5條，做到了該公開的一率公開，有力地維護(hù)了高效、廉潔、勤政、務(wù)實的政府形象，促進(jìn)了我縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。現(xiàn)將2011年的工作情況匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦、國辦〔2011〕22號文件和省委辦公廳、省政府辦公廳〔2011〕37號文件精神，不斷深化政府信息公開工作

為進(jìn)一步提高對政府信息公開工作的認(rèn)識，我縣利用兩個文件精神強(qiáng)勁的東風(fēng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳〔2011〕37號文件精神，積極推進(jìn)政府信息公開工作，同時發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位作用，出臺指導(dǎo)性文件，加大對全縣政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)推動的力度。先后以縣政府辦公室文件轉(zhuǎn)發(fā)了省政府辦公廳《安徽省政務(wù)公開工作責(zé)任追究暫行辦法》（舒政辦秘〔2011〕9號）、六安市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于開展政務(wù)公開“深化年”活動的通知》（舒政辦秘〔2011〕46號），制定了《舒城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的實施意見》（舒政〔2011〕9號），規(guī)范了舒城縣2011年政府信息工作的重點、要求、公開方式、內(nèi)容、信息審查、獎懲等。同時組織開展了第二批全省政務(wù)公開和辦事公開示范點單位的申報、公示等工作，每月通報全縣各單位政府信息公開工作情況（以舒城行政服務(wù)簡報形式），并階段性地（每半年）開展政府信息公開網(wǎng)上測評和情況通報。同時縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在落實中央、省、市相關(guān)電視電話會議上把政府信息公開工作都作重點部署，要求各單位把政府信息公開工作納入重要議事日程抓緊抓好。要求縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)，及時督促工作進(jìn)度，總結(jié)工作情況,對后進(jìn)單位及時批評通報，強(qiáng)化了各地各單位對政府信息公開工作意識，提高抓好工作的責(zé)任感和使命感，有力推進(jìn)了政府信息各項工作進(jìn)程。

二、深化政務(wù)公開工作重點內(nèi)容，緊抓平臺建設(shè)，努力推進(jìn)政府信息公開工作向縱深發(fā)展

為了找準(zhǔn)我縣政府信息公開工作的切入點和落腳點，使政府信息公開實實在在，廣泛深入，不擺花架子，讓群眾及時了解相關(guān)信息，我縣根據(jù)六政務(wù)公開辦〔2011〕4號文件精神，將政務(wù)公開重點內(nèi)容和載體平臺建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

按照深化行政管理體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)陽光政府的要求，通過開展政務(wù)公開“深化年”活動，不斷拓寬公開領(lǐng)域，創(chuàng)新公開形式，深化公開內(nèi)容，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，讓人民群眾充分知情、理解、參與、監(jiān)督，提高政府公信力和行政效率，努力在優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境上取得新突破，在解決群眾關(guān)心的問題上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效，不斷引導(dǎo)全縣政府信息公開工作向縱深推進(jìn)，為實現(xiàn)舒城縣十二五規(guī)劃，服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造透明、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。具體做法是：1、深化行政決策公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程等，在決策中廣泛聽取、合理吸收各方面意見，并反饋或公布意見采納、決策執(zhí)行情況，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，在政府網(wǎng)站開設(shè)問政互動平臺，暢通訴求表達(dá)渠道，建立和完善對群眾意見的收集、整理及回復(fù)制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。積極引導(dǎo)群眾有序參與，逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍。2、深化財政預(yù)算決算公開。積極推進(jìn)財政預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行和決算信息公開，及時公開各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、社會保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面財政專項支出，主動向社會公開民生工程資金的管理政策和分配結(jié)果。 3、深化政府投資項目、公共資源交易信息公開。完善政府投資項目立項前公示制度，公開政府投資項目的規(guī)劃、用地、立項、招投標(biāo)、施工單位、工程進(jìn)度、竣工驗收、預(yù)算決算等信息。推進(jìn)公共資源交易信息、交易制度、評標(biāo)方法、操作程序、收費項目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息公開。4、深化審計信息公開。重點公開預(yù)算執(zhí)行與決算的審計報告和民生工程專項資金審計結(jié)果、年度審計項目計劃和政府重大投資項目審計結(jié)果。大力推進(jìn)對重點部門、重點領(lǐng)域以及涉及民生、環(huán)境保護(hù)等重點資金、重點項目的審計結(jié)果公開。5、深化行政權(quán)力公開。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，繼續(xù)清理、審核行政權(quán)力，完善行政職權(quán)目錄和行政職權(quán)流程圖，并及時向社會發(fā)布。按照依法行政的要求，全面完成清權(quán)確權(quán)工作，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作。繼續(xù)加強(qiáng)對行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的清理，嚴(yán)格行政權(quán)力行使程序，依托電子政務(wù)平臺，推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上運行，促進(jìn)權(quán)力運行過程動態(tài)公開，推進(jìn)行政權(quán)力運行程序化和公開透明。6、深化基層政務(wù)公開。大力推進(jìn)縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道（社區(qū)）政務(wù)公開，及時公開村民和社區(qū)居民關(guān)注的問題，重點公開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼資金、公共租賃房和廉租房申請審核等情況。7、深化辦事公開。拓展辦事公開領(lǐng)域，擴(kuò)大基層辦事公開范圍，依法推進(jìn)政府部門所屬事業(yè)單位、與群眾密切相關(guān)的各類公共企事業(yè)單位的信息公開。所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等涉及民生的領(lǐng)域，要建立健全辦事公開制度，規(guī)范辦事公開目錄和指南，重點公開辦事依據(jù)、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。8、深化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政審批權(quán)相對集中改革，鞏固和擴(kuò)大工作成果，逐步實現(xiàn)政府部門在政務(wù)（行政）服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺上信息共享、協(xié)同辦公、并聯(lián)審批和電子監(jiān)察。積極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體制和機(jī)制，整合政務(wù)服務(wù)資源，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系，著力打造集行政審批、招商服務(wù)、公共信息服務(wù)、政務(wù)公開查閱、公共資源交易、投訴受理、電子監(jiān)察于一體的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)綜合平臺。網(wǎng)上公開，目前全縣91家縣直單位和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共113家 單位，已有85%建立了單位門戶網(wǎng)站，二是各單位利用各種形式設(shè)立政務(wù)公開欄、政務(wù)公開牌、政府信息公開點等。三是利用新聞媒體開展專題宣傳（如通過舒城電視臺行風(fēng)政風(fēng)在線訪談、關(guān)注民生等形式開展與民互動），四是通過中國電信的商務(wù)領(lǐng)航開展手機(jī)短信的方式及時進(jìn)行公開。建立行政服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)。目前進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心有30家窗口單位，服務(wù)事項192項，基本涵蓋了城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)辦證、群眾辦事的方方面面，窗口工作人員掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù)，今年已經(jīng)累計辦件達(dá)15000件。二是建立信息查詢點。分別在行政服務(wù)中心服務(wù)大廳、檔案館、圖書館等場所設(shè)置了政務(wù)公開和政務(wù)公開信息查詢點，方便群眾查詢相關(guān)公開信息。三是強(qiáng)化示范點建設(shè)。對于全市第二批四個示范點單位，通過強(qiáng)化自身建設(shè)、總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，有力地帶動了其他單位，促進(jìn)全縣政務(wù)公開工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。四是熱線咨詢，縣政府設(shè)置了縣長熱線、舒城政府網(wǎng)設(shè)縣長信箱、工商、通信、水、電、燃?xì)狻庀?、銀行等相關(guān)公共服務(wù)部門都設(shè)立了自己的服務(wù)熱線，以備咨詢。

三、強(qiáng)化制度保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政府信息公開各項工作落到實處、取得正果

按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)政府和縣直單位均成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職人員，為有效推進(jìn)工作，提供了組織保障。同時，為了加大政府決策的落實力度，實現(xiàn)陽光政務(wù)、透明政府的最終目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，配套建立了依法行政、高效施政、廉潔從政和監(jiān)督檢查四項長效機(jī)制，從制度上強(qiáng)化工作保證。各級各單位還通過建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，量化工作任務(wù)，明確考核獎懲，完善激勵和制約機(jī)制；通過建立政務(wù)公開承諾辦理制度，首問責(zé)任制度和限時辦結(jié)制，做到有諾必踐；通過建立政務(wù)監(jiān)督評議制度，對政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督和評議；通過建立政務(wù)公開責(zé)任追究制度，將政府信息公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。為穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作?？h政務(wù)公開辦倆次以縣政府辦《電話傳真》督促113家政府信息公開成員單位加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布、回復(fù)、解答等工作，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)多次，組織開展“深化年”活動的檢查監(jiān)督，通過制度梳理、制度完善、制度落實和制度評價機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全政府信息公開體系，提升政府信息公開工作水平，及時廣泛宣傳《信息公開條例》和全省政務(wù)公開工作會議精神，推進(jìn)政務(wù)公開工作和政府信息公開家喻戶曉、深入人心。同時為加強(qiáng)黨政信息網(wǎng)絡(luò)安全，縣電子政務(wù)辦公室制定了《政府網(wǎng)站管理辦法》，并與成員單位簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》，組織全縣信息安全研討會，邀請專家做信息安全專題培訓(xùn)，依照保密審查程序，全縣各級各單位全面啟用帶有“公開屬性”的擬文封面，縣政務(wù)公開辦還安排專人負(fù)責(zé)審核每天上網(wǎng)發(fā)布的公開信息，確?！肮_信息不涉密，涉密信息不公開”。為加強(qiáng)政府信息公開工作力度，縣政務(wù)公開辦每月在《舒城行政服務(wù)》簡報上通報一次“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開情況”，并發(fā)函或電話約談縣直工作滯后單位。使得全縣政府信息公開工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的總體思路，結(jié)合省、市工作部署，把《廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制》、《黨務(wù)公開》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求》等四項重點工作作為落實廉政工作會議的具體措施狠抓落實的同時。應(yīng)把政府信息公開工作作為預(yù)防腐敗的前沿陣地，只有公開到位了、權(quán)力透明了、辦事中的關(guān)卡就自動沒有了，腐敗就不宜產(chǎn)生了。為促進(jìn)政府信息公開工作，7月份開展了半年網(wǎng)上測評，我縣分別組織了一定形式的抽查檢查，有力地推動了工作進(jìn)展。年終，縣政務(wù)公開辦對照《考評辦法》，將對全縣2011年度政府信息公開工作開展情況進(jìn)行自評和檢查，并根據(jù)平時工作情況評選出10個先進(jìn)單位，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上給予表彰。

四、工作中的問題及工作建議

我縣政府信息公開工作雖然取得了積極成效，有些單位和部門也總結(jié)出了成功的經(jīng)驗，發(fā)展形勢良好，但也存在一些不容忽視的問題： 一是有些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對政府信息公開的重要性和必要性缺乏正確的認(rèn)識，工作進(jìn)展緩慢，成效不明顯。二是個別部門在政府信息公開工作中搞形式主義，避重就輕，使政府信息公開流于形式。三是對政府信息公開工作的落實情況督促檢查不力，發(fā)展不平衡，有些單位只強(qiáng)調(diào)部門自身的政府信息公開，而忽視了下級單位的政府信息公開（如衛(wèi)生、教育、銀監(jiān)、建設(shè)等）。四是政府信息公開的形式單調(diào)，方法簡單，時效性不強(qiáng)，影響了政府信息公開工作的深入。

為此，要切實抓好政府信息公開工作，我們建議：首先機(jī)構(gòu)要確立、職責(zé)要明確。真正形成上下一條線，便于工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其次制度要完善，力度要跟上。雖然違反《信息公開條例》有追究措施，但是，縣級政務(wù)公開辦對垂直單位和部分企事業(yè)單位的查處措施還是顯得不力，影響工作進(jìn)度。再次，各單位對公開和涉密信息把關(guān)要嚴(yán)謹(jǐn)，要使公開工作既順應(yīng)民心、符合民意，又不能影響社會穩(wěn)定大局?？傊?，我縣在政府信息公開方面做了大量的工作，并取得了一定的成績，但離群眾的要求還有一定差距。我縣將歡迎省、市督查組領(lǐng)導(dǎo)們蒞臨指導(dǎo)，以便拓寬我們工作思路，創(chuàng)新政府信息公開形式，提高政府信息公開的水平和效果，確保政府信息公開工作更加扎實有效。

五、2012年政府信息公開工作安排

一是堅持鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院11月14日行政審批制度改革電視電話會議精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，組織審批制度改革工作進(jìn)行專門督查，對有條件而沒有按照改革方案規(guī)定進(jìn)行改革的，以及改革措施不到位效果不明顯的單位要強(qiáng)力推動，要逐步建立起效能督查的長效工作機(jī)制，保護(hù)改革成果。

二是要進(jìn)一步完善單位行政職權(quán)目錄的編制和公開工作。推動行政權(quán)力在陽光下運行，有效預(yù)防和制止腐?。粡?qiáng)化縣政務(wù)公開辦的組織協(xié)調(diào)和督查職能，加強(qiáng)對全縣政府信息公開的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政，提高行政效能；加快各單位門戶網(wǎng)站建設(shè)，努力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政成果，適時開展在線訪談。

三是進(jìn)一步落實省市縣關(guān)于深化為民服務(wù)全程代理工作意見。充分發(fā)揮中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)等職能作用，突出工作重點，逐步推行企業(yè)全程無償代理服務(wù)，以及工業(yè)集中區(qū)進(jìn)駐項目的“一站式”代理服務(wù)，穩(wěn)定代理人員，保障經(jīng)費落實，加強(qiáng)部門聯(lián)系，擴(kuò)大工作協(xié)作。

四是進(jìn)一步鞏固縣領(lǐng)導(dǎo)“客商接待日”活動成果。定期舉辦規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)座談會，保護(hù)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；適時推行縣領(lǐng)導(dǎo)主持工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)辦工作。

五是貫徹落實《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦、國辦〔2011〕22號文件）和省委、省政府辦公廳皖辦發(fā)〔2011〕37號文件精神。廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院省委、省政府的重要決策，在規(guī)劃上要科學(xué)合理、力求長遠(yuǎn)，在工作上要積極主動、穩(wěn)打穩(wěn)扎，爭取縣委縣政府的重視和支持，盡早謀劃建設(shè)縣政務(wù)中心綜合辦公區(qū)大樓（行政服務(wù)中心、政務(wù)公開辦、信息中心、招投標(biāo)中心、政府采購中心、財政結(jié)算中心）。爭取相關(guān)部門的配合和支持，整合現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃建設(shè)若干個部門或行業(yè)分中心（婚姻登記中心、車輛管理分中心等），加強(qiáng)統(tǒng)一管理，發(fā)揮分中心的積極作用，全面推動我縣政務(wù)公開和行政服務(wù)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

二○一二年三月十四日