南港鎮(zhèn)2015年政府工作報告

—2015年3月25日在南港鎮(zhèn)第十六屆四次會議上

                    鎮(zhèn)長  儲柱勇

 

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表南港鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議同志提出意見和建議。

    一、回顧2014年：克難攻堅，穩(wěn)中求進

    過去一年，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，全鎮(zhèn)上下在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，攻堅克難，苦干實干，迎難而上，完成了經(jīng)濟社會主要發(fā)展目標任務，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進，社會民生持續(xù)改善，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2014年，全鎮(zhèn)財政收入1410萬元，同比增長20.5%，人均純收入達到8740元，同比增長11%。其中安全生產(chǎn)、治超、林業(yè)等工作在全縣位于先進位次，集鎮(zhèn)建設(shè)獲得市、縣級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號，經(jīng)濟普查榮獲省級先進單位，進一步擴大了南港的對外知名度。

    過去一年，我們主要做了以下工作：

    （一）抓投資、上項目，發(fā)展后勁持續(xù)提升

     抓工業(yè)。面對經(jīng)濟下行壓力加大態(tài)勢，我鎮(zhèn)堅持走工業(yè)強鎮(zhèn)之路，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2014年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14億元，招商引資1.33億元，超額完成年初目標的144%。其中，投資4000萬元的峰森木業(yè)公司科研綜合樓已封頂，即將發(fā)揮效益；投資2100萬元的貝凱兒童用品公司已進入設(shè)備安裝階段，即將投產(chǎn)；投資約1億元的雄風養(yǎng)殖公司各項工程相繼完工，即將運行；小書生兒童用品公司去年總產(chǎn)值6000多萬元，二期工程即將動工；中節(jié)能累計投資1.9億元，即將點火發(fā)電。

    抓農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目360萬元，打造了過灣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；實施了鹿起村50畝灘涂地開發(fā)復墾項目、藕塘村80畝灘涂地開發(fā)整理項目、1000畝基本農(nóng)田標準化示范項目；投資160萬元實施了涉及13個村18個水庫移民后期扶持項目；投資150萬元對缸窯村大窯危橋進行了改造；完成落鳳崗支渠、龍?zhí)吨藿üこ蹋约皵U挖塘壩24口，清淤溝渠3條。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地1700畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.6萬噸，比上年增長1.8%。成功申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和家庭農(nóng)場3家，新增3家縣級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。完成千萬畝森林增長工程2683畝，油茶新造林901畝，建設(shè)綠色苗木基地1578畝，油茶撫育低改1269畝。成功創(chuàng)建“省級森林城鎮(zhèn)”。

   （二）抓統(tǒng)籌、重宜居，發(fā)展面貌不斷改觀

    集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。立足鎮(zhèn)情，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性和可操作性，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)1：10000地形圖的測繪。晴嵐新區(qū)核心區(qū)修建性規(guī)劃已進入評審階段。投資100萬元對合安路河東慢車道進行了綜合改造，桿線移位、光纜入地，兩邊綠化亮化延伸400米。晴嵐新區(qū)核心區(qū)房屋拆遷28戶計3萬平方米。占地25畝的晴嵐新區(qū)小區(qū)土地已掛牌。完成河沿路、西灣路、缸窯路集鎮(zhèn)段亮化工程。晴嵐大道近1萬平方米的立體綠化工程順利完工，極大地提升了集鎮(zhèn)品味。

    美好鄉(xiāng)村成效凸顯。堅持將美好鄉(xiāng)村建設(shè)與“三線三邊”環(huán)境綜合整治相結(jié)合，對206國道南港段進行了集中整治，達到“凈化、亮化、綠化、硬化、美化”目標。在此基礎(chǔ)上，累計投入700多萬元在全鎮(zhèn)范圍開展的創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美村”活動有聲有色，扎實推進，基本實現(xiàn)了“五個一”目標，得到了上級肯定和群眾擁護。

 

同時，加大中心村建設(shè)推進力度。沙埂村中心村建設(shè)累計投入400萬元，新建給排水管道1公里，硬化道路3.5公里，新增路燈60盞、綠化1200平方米，利用村部建成農(nóng)村幸福生活e站，人居環(huán)境極大改善。改善農(nóng)村交通，硬化通村道路   公里、通組道路   公里。

   （三）抓民生、解民憂，發(fā)展局面更加和諧

    更多惠及民計民生。完成“小農(nóng)水”項目掃尾任務和益山村幸福水庫除險加固工程；正在實施公義、缸窯、沙埂、河西4村的飲水安全管網(wǎng)延伸工程、河西村立新水庫除險加固工程；完成涉及13個村15個“一事一議”財政獎補項目；投資80萬元打通了落鳳崗與鹿起間的道路；投資500多萬元的缸窯路升級改造工程全面完成。投資360萬元的幼兒園已竣工；發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保戶給養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療大病和殘疾人生活救助等總計535萬元；發(fā)放60周歲以上人員養(yǎng)老金612萬元；發(fā)放庫區(qū)移民直補、農(nóng)村危房改造、農(nóng)資糧食綜合直補、良種補貼等各類財政補貼涉農(nóng)資金32項，總計2290萬元；較好地完成政策性農(nóng)業(yè)保險參保及理賠工作；發(fā)放計劃生育獎扶等資金91萬元。征繳“一事一議”籌資和財政獎補共計226萬元、新農(nóng)保363萬元、新農(nóng)合483萬元。完成涉及7類農(nóng)村“老字號”群體694人的調(diào)查、摸底、認定、上報及補助發(fā)放工作。

    更好維護安定和諧。一是社會治安明顯好轉(zhuǎn)。全年共排查化解各種矛盾266起，破獲刑事案件56起，查處治安案件105起，刑釋解教15人，社區(qū)矯正16人，幫教對象45人，救治精神病人11人（次）。同時對信訪人員分類管理，包案到人，堅持法律的嚴肅性和情感的靈活性相結(jié)合化解信訪問題。強制手段與人文關(guān)懷并重，促使當事人走向法制、理性解決問題的軌道。推進網(wǎng)格化管理、社會化服務，創(chuàng)新社區(qū)服務管理機制。另外，加強調(diào)處平臺建設(shè)，投資30多萬元的人民調(diào)解中心即將投入使用。

    二是安全生產(chǎn)監(jiān)管有力。安徽華隆花炮有限公司、舒城縣龍?zhí)痘ㄅ趶S按期退出。嚴厲打擊超限超載和非法采砂、采石行為，依法關(guān)閉6家非法石料廠和2家非法加油點，消除了安全隱患。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為力度，開展落鳳商城消防隱患集中整治。通過檢查和整治，排除了隱患，全年沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)責任事故，安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)。

    三是環(huán)境保護成效顯著。扎實開展了廢舊塑料加工作坊整治和秸稈禁燒工作。強制關(guān)閉19家廢舊塑料廠，4家磚瓦生產(chǎn)企業(yè)、4家碳化稻殼生產(chǎn)企業(yè)污染物達標排放，農(nóng)村、集鎮(zhèn)生活垃圾集中堆放，集中處理。。

更快發(fā)展社會事業(yè)。一是人口和計劃生育工作健康發(fā)展。理清思路，堅持以孕情監(jiān)測和跟蹤管理為核心，以提高早孕發(fā)現(xiàn)率、長效措施及時落實率和降低出生人口性別比為目標，確保合法生育率。統(tǒng)計年度出生人口483人，人口出生率9.01‰，人口自然增長率2.6‰。  

二是教育事業(yè)得到全面發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展，入學率達到100%。投資500萬元新建了西衖中心校周轉(zhuǎn)房、明德小學教學樓和學生食堂，打通了明德小學龍橋路。三是社會保障工作穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)做到應保盡保，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)逐年提高，社會保險工作走上良性軌道。四是文化體育事業(yè)健康發(fā)展。建成5個全民健身村級活動中心，農(nóng)家書屋全天候免費開放，有線電視實現(xiàn)村村通。另外，扶貧開發(fā)工作投入加大，土地資源得到有效管理，工會、婦聯(lián)、共青團、民兵預備役等其他各項工作都取得了較好成績。

   （四）抓作風、提效能，發(fā)展環(huán)境日益改善

    深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，立行立改，“四風”問題得到有力整治，工作作風切實轉(zhuǎn)變。深入推進政務公開，加快政務服務標準化建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極辦理人大代表和政協(xié)委員的議案、提案、建議。健全廉政風險防控體系，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，抓好招投標工作。實行“三公經(jīng)費”預算公開，支出下降。

 

    各位代表！以上成績的取得，是鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大鼎力支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向關(guān)心、支持、幫助南港發(fā)展的社會各界人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

    在肯定成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不高。二是受多種因素影響，固定資產(chǎn)投資呈下降趨勢。三是民生保障、集鎮(zhèn)管理、維護穩(wěn)定的任務仍然較重。四是少數(shù)干部作風不實、能力不強、為官不為。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

    二、展望2015年：凝心聚力，加快發(fā)展

    2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，又是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是我鎮(zhèn)搶抓機遇、逆勢崛起、全力謀劃“十三五”的規(guī)劃之年。

    今年政府工作總體要求是:認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列講話以及縣經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略目標，以平安建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)“三大建設(shè)”為保證；突出抓好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)、民生及社會事業(yè)發(fā)展“四個方面”重點工作；打造“四個南港”，即平安南港、實力南港、美麗南港、幸福南港。

    主要經(jīng)濟指標是:實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，年增長8.8%；實現(xiàn)財政收入1550萬元，年增長10.3%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9500元，年增長8.7%;人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

    圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面工作：

    (一)堅定不移推進工業(yè)核心化，增強發(fā)展實力

    進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，幫扶實體經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級。對現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)加大扶持力度，對中節(jié)能、峰森、貝凱、小書生等企業(yè)發(fā)展積極做好協(xié)調(diào)、服務工作。對當前正處于困境的企業(yè)，盡最大的努力,積極幫助他們解決實際困難與問題，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    充分發(fā)揮我鎮(zhèn)歷史、文化、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度，搭建平臺，借助外力，突出招大、引強、選優(yōu)，立足豐富的歷史人物資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境資源鹿起抓招商，圍繞兒童用品、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色主導產(chǎn)業(yè)抓招商，力爭實現(xiàn)招商引資新突破。

    (二)堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升發(fā)展后勁

    一是聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，打好綠色牌，建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)。以過灣農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系模式。

    二是鞏固提升種植業(yè)。加快良種推廣和工廠化育插秧，推廣油菜收獲和茶葉清潔化生產(chǎn)線技術(shù)，扶持成立1家農(nóng)機專業(yè)合作社。開展好農(nóng)業(yè)部“萬畝高產(chǎn)”創(chuàng)建示范活動，推廣高效栽培示范面積力爭達到3000畝，認真做好2.4萬畝水稻良種良法財政配套補貼工作，建立良種小麥示范區(qū)8000畝，新辟良種有機茶園800畝，發(fā)展中藥材吊瓜種植400畝。加大土地流轉(zhuǎn)力度，推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)種植大戶。發(fā)展生態(tài)林業(yè)，繼續(xù)實施好千萬畝森林增長工程，努力完成春季新造林500畝，油茶培育1800畝，封山育林1000畝，生態(tài)保護81000畝。

    三是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。以富奇、雄風養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極扶持以園林生態(tài)為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)。同時,狠抓動物防疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情和食品安全事件。

     (三)堅定不移推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)

    著力加快集鎮(zhèn)建設(shè)。緊緊圍繞“城鄉(xiāng)一體化”目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“布局更合理，經(jīng)濟更繁榮，功能更完善、特色更鮮明、環(huán)境更優(yōu)美”的原則，大力推進集鎮(zhèn)建設(shè)。積極推動和如期完成街道立面改造。建設(shè)占地20畝的梁祝文化主題廣場，啟動晴嵐新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。對長1.6公里的龍?zhí)洞蟮缹嵤┯不?，形成集?zhèn)循環(huán)路線網(wǎng)。打通西大街。延伸晴嵐大道。擴大釣魚臺景觀帶范圍。打造釣魚臺休閑公園。啟動南港河綜合改造工程。做好鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院前期選址、規(guī)劃、設(shè)計工作。針對集鎮(zhèn)現(xiàn)狀，做到建管結(jié)合，4月底前我鎮(zhèn)成立城管綜合執(zhí)法中隊。

    傾力打造美好鄉(xiāng)村。鞏固“三線三邊”環(huán)境整治成果，以整治鎮(zhèn)容村名為切入點，結(jié)合各村資源優(yōu)勢，促使村級推進創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美村”活動向縱深發(fā)展，不斷改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。啟動打造長9.7公里的南白路綠化提升工程。按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)具體要求，努力把過灣村中心村莊打造成全縣一流示范點，以此帶動和輻射全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。把握時間節(jié)點，完成征遷任務，確保206國道南港段改建工程順利完成。加強“三資”管理，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

    (四)堅定不移抓好各項社會事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定

    努力辦好民生實事。深入實施民生工程，統(tǒng)籌做好資金保障、后續(xù)管理、績效評價等工作，發(fā)揮民生工程持久效益。完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保標準。

    高度重視人口計生工作。創(chuàng)新管理與服務，完善計生工作機制，強化村級責任。牽住孕情管理這個“牛鼻子”。堅決控制政策外多孩出生。努力尋找案源，全力突破“兩非”案件。不斷優(yōu)化各項指標，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。建好人口文化大院，完善農(nóng)村幸福生活e站。積極推進誠信計生工作，不斷增強群眾自我管理意識，不斷加大計生宣傳力度，不斷提升服務水平，不斷提高群眾滿意度。

    著力促進和諧安定。加強平安創(chuàng)建，健全立體化社會治安防控體系，強化禁毒、防邪工作，推進社區(qū)矯正和安置幫教，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。加強和落實社會綜合治理措施，運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段來解決各類社會矛盾。加強信訪工作，動態(tài)掌握社情民意，切實增強新形勢下做好群眾工作的能力。按照“六定”責任制和“四個到位”目標，繼續(xù)深化“平安南港”創(chuàng)建活動。進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，提升突發(fā)事件應急處置能力，真正讓矛盾化解在基層，消化在萌芽狀態(tài)。

    加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。扎實開展安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責任主體，落實責任。對企業(yè)、學校、集鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)等重點區(qū)域加大檢查力度，加強交通、消防、食品藥品等安全監(jiān)管，堅決遏制安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生，確保全年安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。

    三、政府自身建設(shè)：依法行政，務實為民

    打鐵還需自身硬。面對新常態(tài)、新機遇、新要求，核心與關(guān)鍵是加強政府自身建設(shè)，敢擔當、勇負責、真作為，努力讓人民群眾更加滿意。

    深入開展機關(guān)效能建設(shè)，強化政府工作績效管理，健全完善指標考評體系和運行機制，推進政府工作項目化、項目責任化、責任具體化，大力整治“庸、懶、散、拖、亂”等問題，強化執(zhí)行力和落實力。加強為民服務大廳建設(shè)，提高服務水平。深入工業(yè)企業(yè)和項目建設(shè)現(xiàn)場，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)施工抓好調(diào)度、搞好服務。進一步優(yōu)化績效考核辦法，進一步增強發(fā)展意識、大局意識，進一步提高服務能力、服務效率，著力營造風清氣正的政治生態(tài)、政通人和的社會環(huán)境。

    建立政府權(quán)力清單和責任清單制度，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，依法行使政府權(quán)力、履行政府職責。主動接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案。健全依法決策機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善政府信息發(fā)布制度，讓權(quán)力在陽光下運行。 

    認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅持用制度管權(quán)管事管人。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費支出，嚴禁奢侈浪費。進一步完善懲治和預防腐敗體系，加強廉政警示教育，提高拒腐防變能力。堅持從嚴治政，堅決查處各類違法違紀案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，樹立務實為民、清正廉潔的政府形象。

    各位代表，南港的過去歷史悠久，南港的今天日新月異，南港的明天燦爛輝煌，南港的發(fā)展催人奮進，南港的前景令人向往。夢在前方，路在腳下。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，凝心聚力，改革創(chuàng)新，攻堅克難，銳意進取，為實現(xiàn)“平安南港、實力南港、美麗南港、幸福南港”而努力奮斗！